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科技及经济紧密结合 建设以企业为主体技术创新体系我国科技工作面临空前的发展机遇 今年是我国的科技发展史上具有重要意义的一年。为抓住和用好本世纪头20年发展的重要战略机遇期，全面落实科学发展观，组织实施《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006━2020年）》，增强自主创新能力，努力建设创新型国家，1月9日中共中央、国务院召开了全国科学技术大会，做出了《关于实施科技规划纲要增强自主创能力的决定》，制定、颁布了“60条”(实施《国家中长期科学和技术发展规划纲要2006━2020年》的若干配套政策)，这是我国科技发展史上的一个重要里程碑。 全国科技大会之后，各地相继召开了科技大会，大多数省、市、区制定了相应的科技政策，出台了鼓励发展科学技术产业化的各种配套措施，重新修订了各省市的中长期科技发展规划纲要，还提出了建立创新型省份（市、区）的目标，许多国家部委和国有企业都积极行动起来，认真贯彻落实全国科技大会的精神。现在各个省市都已经普遍、大幅度增加了对科技工作的投入。据了解，至少有四个省、市今年的科技投入和去年相比翻了一番，这是非常不容易的。深圳市提出要把过去改革开放25年的积累用于加强自主创新，今后5年政府要拿出科技投入100亿元，同时带动全社会的科技投入1000亿元，这个数字不小，甚至可以和过去国家的整体投入相媲美。 可以说，我国的科技工作正面临一个空前、大好的发展形势。尽管还存在很多问题，存在很多困难，但是通过大家的不懈努力，我相信，我国的科学技术工作一定会有一个比较大的进步，一定能够在2020年实现进入创新型国家行列的宏伟目标。 当然，推动科技进步远不止增加科技投入这么简单，如何加强科技和经济的联系，促进科技与经济更好地结合，建设以企业为主体，产学研相结合的技术创新体系，就是当前一项十分紧迫的任务。 加强科技和经济的联系促进科技与经济紧密结合 科技和经济结合的问题，一直是我们长期以来要探索和解决的问题，应该说也是我们改革开放以后科技工作面临的一个最突出的、最难以解决的问题。改革开放以后，我们采取了一系列的措施来加强科技和经济的结合。在这方面应该说科技系统、经济系统都做了大量的工作。 以科技系统为例，从改革的角度看，我们从1984年开始减拨事业费开始，到1999年应用类开发研究院所向企业化转制，直到今天我们提出建设以企业为主体，产、学、研相结合的技术创新体系，实际上我们走过了一个不断加强科技和经济的联系，促进科技和经济更好地结合的这样一个漫长的过程。 从发展的角度上也是如此，应该说过去20多年我们做出了很多的努力，大幅度增加了科技投入。实施了包括“863”计划、攻关计划、“973”计划、自然科学基金等一系列重大的国家科技计划，建设了国家工程中心、国家重点实验室，启动了大工程等等，归纳起来，我们在科技系统内部的改革和发展主要是在自身这个系统内完成。 从经济系统来看，我们的经济系统在科技进步方面也做了大量的工作，或者说重大的努力。通过引进技术，引进资金，对于我们国家在过去20年所取得的进步做了重大的贡献。通过引进技术，中国的技术换了几代，有了长足的进展，但是也要看到我们经济系统的科学技术的进步也主要是在经济系统内部来完成的。 科技系统和经济系统在各自的系统内来追求科技进步，是两条并行线，缺乏一个交点，这就带来一些很突出的问题，而且这些问题和矛盾随着国家经济的发展越发突出。从科技系统内部来讲，因为缺乏市场竞争的机制，我们很多高等院校、研究院所的一些面向市场的研究缺乏明确的市场导向，技术指标是主要的驱动力，因此有很多成果应当说从技术的标准上来看是不错的，但是技术标准高并不等于就能够形成产品或者产业，比如有的技术标准很高，很优秀，但是同时它的生产成本也很高，不具备市场竞争能力。有的可能技术标准很高，指标很高，但是是用手工刻做出来的，并不具备产业化生产的能力，因此就面临一个转化比较困难的问题。所以我们要强调建立以企业为主体，产、学、研相结合的技术创新体系。这个说法在开始提出的时候，很多科研人员不理解，也不同意，但是大量的例子都说明，我们提出以企业为主体不是要取消研究所，也不是要取消大学，而是要坚持这些研究的市场导向。当然只提以企业为主体是不够的，要提产、学、研相结合，因为大学和研究院所是创新的源泉。 努力建设以企业为主体的技术创新体系 我们企业的研发能力还相当薄弱，目前我国企业的研发投入平均只有0.5%、0.6％，和国外研发投入占营业收入的5％、6％、7％等相比相差甚大。资源不足，人力缺乏，更要强调产、学、研的结合，这就是我们经过大家长期的讨论以后达到的共识：中国在未来的发展过程中，要坚持以企业为主体，产、学、研相结合的技术创新体系的建设。技术创新体系是国家创新体系