论如何避免农机事故发生.docVIP

论如何避免农机事故发生农业机械是农业生产的重要工具,是发展农业生产力重要因素之一,是实现农业科学技术的载体。随着经济的发展、科技的进步、政府部门的重视和支持,必然推动农业机械化的快速发展,进而实现农业现代化。农业机械化对人类社会进步的巨大推动作用,在发达国家已是不争的事实。近百年来,美国的农业人口从39.31%下降到1.68%,不仅养活了超过2.7亿的美国人,而且成为世界农产品第一出口大国,农业机械化立下了汗马功劳。2000年,美国工程院历时半年,评出20世纪对人类社会生活影响最大的20项工程技术。令人惊奇的是,美国科学家以其深邃的洞察力,把“农业机械化”列入20世纪20项最伟大的工程技术成就之一。这20项工程技术包括:汽车、飞机、电话、自来水、电气化、计算机、因特网、核技术等,农业机械化名列第9位,并介绍说,20世纪世界人口从16亿增加到60亿,如果农业没有实现机械化,很难养活这么多人口。从20世纪20项重大工程技术的评选来看,美国人对农业机械化作用和地位的深刻认识和理解要远远高于我们中国人。 近几年来,在国家支农惠农政策的指引下,尤其是在农机购置补贴政策的激励和拉动下,进一调动了农民购机种粮的积极性,各种农业机械象雨后春笋般的涌进农村千家万户,出现了家家购农机,户户用农机的新景象。在看到农机化迅猛发展的时候,我们还要清晰地看到目前我国农机化发展还存在不少困难和问题,如何堵塞农机事故的发生就是我们需要重点考虑问题。“安全生产重于泰山”,农机安全生产是安全生产的一个重要组成部分,农机安全生产关系人民群众的生命财产安全,关系到农村社会和谐发展和社会主义新农村建设。但是,随着农业机械的大量增加,农机安全事故隐患进一步突出,农机安全生产形势更加严峻。农机交通事故能占整个交通事故的10%以上,另外,在农田、场院、机耕道路以及等级公路以外的乡村道路上发生的农机事故是屡见不鲜,严重危害着广大人民群众生命财产的安全,严重影响了农村的稳定和谐和社会主义新农村建设。为了强化农机安全生产工作,落实安全生产措施,国务院颁布实施了《中华人民共和国道路交通安全法》、《中华人民共和国农业机械化促进法》,但是,就目前农机安全生产的管理情况来看还存在许多弊端。 一是存在农机安全监理执法难的现象,农机安全生产事故隐患主要存在于拖拉机管理,虽然《道路交通安全法》的颁布实施,明确了农机部门管理拖拉机的执法主体地位。但是,没有明确农机安全监理机构的行政执法主体地位,从而导致农机监理机构执法难、难于执法的现象产生。 二是由于农机监理机构的性质不明确、体制不顺,影响农机监理业务的开展。 三是农机监理队伍人员不足、设施装备条件差,农机监理人员和装备与管理的对象比例严重失调,很难完成所担负的农机安全生产监管任务。 四是由于管理、宣传教育工作不到位,导致大批农机手安全生产常识、技术操作水平差,法律法规意识淡薄,不能很好地遵纪守法、自觉服从管理,从而出现大量无牌行使、无证驾驶、违章违法作业现象。 为有效预防和杜绝农机事故的发生,确保农机安全生产,特提出以下几方面的建议: (一)重在源头“堵”。1.加强安全法律和法规的宣传力度。目前农村信息闭塞,交通不发达,农民的文化水平不高,大多农机手不是先参加农机技术培训后再购买农业机械,而是先购买了农业机械就直接从事道路运输或农田作业。有的农机手还不知道为什么要考取驾驶证,车辆为什么要挂牌入户?因此,农机安全管理部门要深入农村、上门入户向农机手宣传各种涉农法规,使他们明白,驾驶证是一个驾驶员必备的资格证明,车辆号牌和行驶证是取得合法行驶权的凭证。驾驶操作人员无证,车辆无牌是违法行为。2.要用身边的农机事故作反面教材,向农民群众宣讲农机安全生产的重要性和无牌无证等违法行为的危害性,宣传“安全是效益,安全是生命,安全是致富之本,事故是败家之源”的道理,时刻遵守安全法律法规。 (二)严把三关。1.把好培训考试发证关。农机安全监理部门要与拖拉机驾驶培训单位互相配合,严格执行农业部颁发的《拖拉机驾驶培训管理办法》,确保驾驶员培训质量。农机监考人员要持证上岗,严格考场纪律,坚持原则,对未经培训、考试不合格人员,坚决不发驾驶证。2.把好农业机械入户关。农机牌证的核发是农机监理部门的主要工作之一,它必须依照相关法律法规和有关安全技术标准进行,做到不符合技术标准要求的农机车辆不予办证上牌,异地的农机车辆不予办证上牌,不参加“机动车交通事故责任强制保险”不予上牌办证。3.把好农机年检和驾驶员审验关。在一年一次的农机年度技术检验中,要严格按照检验标准,逐台检验,做到人、机、证三见面,确保农机的技术状态良好,安全性能可靠有效。在驾驶员的审检中,宣传“保险赔钱不赔命,莫把生命当儿戏”。对驾驶员进行安全驾驶、遵章守法教育