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论建设工程预结算编制及其有效控制【摘要】工程造价管理工作贯穿于项目建设的全过程，一个建设项目从经营运作开始，到项目的招、投标，再到项目的施工直至竣工结算，都与预结算工作紧密联系在一起。在建筑市场日益激烈的竞争中，遵循市场经济规律，合理确定、有效控制工程造价，是各项目单位生存、发展，创造良好的经济效益和社会效益的基础。 【关键词】工程预结算；造价管理 【中图分类号】TU125【文献标识码】【文章编号】1674-3954（2011）03-0066-02 工程造价管理工作贯穿于项目建设的全过程，一个建设项目从经营运作开始，到项目的招、投标，再到项目的施工直至竣工结算，都与预结算工作紧密联系在一起。合理编制和有效控制工程项目预结算，是各项目单位生存、发展，创造良好的经济效益和社会效益的基础和前提。因而如何合理编制和有效控制工程项目预结算，进行科学的造价管理是至关重要的。 一、建筑施工图预算的编制 建筑工程预算的编制是一项艰苦细致的工作，它需要我们专业工作者有过硬的基本功，良好的职业道德，实事求是的工作作风。在充分熟悉，掌握定额特别是现行的《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2008）的内涵、工作程序、子目包括的内容、建筑工程量计算规则同时，深入建筑工程第一线，从头做起，搜集资料，着手编制。施工图预算编制需要依循预算编制程序及步骤： 1、作好准备工作，广泛搜集、准备各种资料，包括建筑工程勘察地质报告、地形测量图、建筑施工设计图纸及说明、各类标准图集、勘察现场、调查建筑施工环境，拟定建筑施工组织设计，做好建筑施工方案研究，走访定额管理部门，搜集现行建筑安装工程预算定额、取费标准、统一的建筑工程量计算规则和地区材料预算价格，认真研究工程量清单计价体系，确定编制方法。 2、熟悉建筑施工图纸，计算建筑工程量及套用定额单价。在计算建筑工程量之前，必须充分熟悉定额总说明、册说明、章说明及子目附注，学习定额及工程量清单计价规范问题解答，了解定额子目分项布局，熟练掌握运用工程量计算规则。在此基础上认真阅读图纸，尤其是总平面布置图，了解工程全貌，做到心中一盘棋。在对建筑专业图纸研究过程中，应随时了解设计人员意图及图纸表达内容，对建筑施工前已发生设计变更也应做心中有数。只有这样，才能准确做出预算编制分项和计算出相应建筑工程量，合理地套用单价，防止出现漏计、重计、错套等错误。与此同时，预算人员在提高自身工作能力外，还应深入现场，了解施工工序，注重市场价格信息，学习建筑新技术、新工艺、新材料、新设备，增长设计知识，避免出现重大疏漏。 3、计算其他各项费用和税金。当前，工程预结算软件在工程计价系统应用非常普及，计算机在合并、汇总计算工作中起了很大的作用，它在减轻预算人员工作量的同时也减少了人为计算的错误。在计算操作过程中，要求我们努力提高对原始数据输入的准确性。例如：清单工程量与定额工程量之间因单位（如清单子目单位为米而定额子目单位为100米）不一致而存在差异，也就造成计取费用基数的不正确。取费标准的确定，虽在工程结算时会在施工合同中相关条款中明确，但在预算编制期间施工单位尚未选定，如何选择与施工单位有关联及与建筑工程项目本身实际特点取费的标准，这就要求我们从实际出发，了解工程项目对施工队伍的吸引力或参加工程竞标队伍的实力，通过对工程项目重要程度的认识，争取做到公正、合理计费工作。在既保障国家及建设单位利益同时又能维护施工企业的合法权益。 二、影响建筑施工图预算编制结果准确性的因素 建筑施工图预算(静态)投资，是建设单位在实现和完成建筑工程项目所花费的一个预期目标值。它是在建筑工程项目开始实施前进行的对项目费用的一种展望和预测，同工程结算（动态)有着质的区别。预算编制超前性注定了从一开始其自身就存在着不可避免的缺陷和问题。影响因素有以下几个方面 ： 1、工程阶段性对预算的影响。一项建筑工程要经历决策、设计、实施三个阶段，预算是建筑施工图设计阶段中的产物，它产生在实施阶段之前，这就决定了预算的局限性。 第一，建筑材料差对预算的影响。在市场经济条件下，建筑材料价格是由市场决定，随行就市。预算建筑材料价差按照建筑工程造价管理部门定期公布信息价进行调整，随着时间推移，建筑材料价格将会有进一步的变化,因而存在时间的滞后性。 第二，国家政策性调价。建筑工程的阶段性是由建筑工程的时间性决定的，每一个阶段依循着一定步骤，不能将下一道工序的时间提前。而国家或政府部门每一阶段都可能进行政策性调价。如建筑市场人工价格水平的持续走高，就要阶段性对人工单价进行调整，正确反映市场的合理水平。 第三，预算没有考虑现场签证。现场签证是建筑施工期产物，产生的原因多种多样。包括：基坑排水、土方坍塌