跨国公司在华商业贿赂存在根源及对策分析.docVIP

跨国公司在华商业贿赂存在根源及对策分析随着中国参与经济全球一体化进程日益加深，国际跨国公司进一步争夺中国市场的竞争不可回避。而跨国公司在华商业贿赂的不断滋长，不但会损害中国市场信用，降低中国的竞争能力，而且还严重影响中国在国际社会上的形象。因此，如何清除这一危害“市场信用”的毒瘤，已成为摆在我们面前的迫切任务，需要下功夫解决。 一、近年国外企业商业贿赂案件回放 1978年 12月 13日，在新中国成立后绝迹了 30年的可口可乐和中粮总公司达成协议，重返中国。此后，全球知名的跨国公司相继进入中国市场，这其中包括德普、AGA、朗讯、IBM、西门子、丹尼森、瑞辉等。这些公司不仅带来了投资，更被寄望于将市场经济中公平、公开的竞争精神与商业伦理也植入中国市场，因此也被渴望成功的中国企业奉为偶像。如今，这些曾经的偶像在中国市场先后被卷入一件件的商业贿赂案中。 近年来，一些跨国公司在华企业涉及商业贿赂问题一直引人关注。从2005年美国司法部处理德普、朗讯贿赂案，到2008年底庭外和解的西门子案，到2009年7月力拓侵犯中国企业商业机密案，再到2010年美国司法部根据美国《反海外腐败法》（FCPA）指控戴姆勒(DAIMLER)“为获得海外合同而舞弊及篡改账本”案，在美国华盛顿哥伦比亚特区法庭正式开庭。另外，一份由美国司法部确认的CCI（美国控制组件公司）系列行贿案于2010年7月公布，爆出中国有19家大型企业涉嫌受贿，而一度给中国带来信心与荣耀的中石油、中石化也再次进入了受贿名单。 一份民间经济分析机构安邦集团研究报告显示：跨国企业在华行贿事件一直呈上升趋势，中国在 10年内至少调查了 50万起腐败事件，其中 64%与国际贸易和外商有关。商务部研究院跨国公司研究中心主任王志乐教授对跨国公司在华行贿的案件进行了梳理（见表1），按照中国媒体曝光的案件，和美国证监会和美国司法部网站披露的文件逐一核实，最终确定11家跨国公司的在华行贿行为遭到美国制裁。 商业贿赂已成为破坏市场信用的毒瘤，不仅背离了市场经济的公平竞争要求，也破坏了正常交易秩序，使诚信的企业在竞争中处于劣势，对技术进步、产品质量提高、产业升级和经济可持续发展都有极大阻碍作用。比如拉美国家在战后曾创造过经济奇迹，但因其经济领域中后来贿赂成风，腐败盛行，导致人均GDP达到3000美元时，经济增长出现长期停滞。 跨国公司在华商业贿赂的频繁发生，已成为中国经济发展的瓶颈。这不仅给中国市场经济体制运行带来负面影响，破坏了中国市场信用体系的建设，还会诱发仇富、仇官心理，影响社会和谐，严重地损害中国在国际社会中的形象与声誉。 二、剖析商业贿赂存在的根源 （一）利益的诱惑与驱动 马克思早就说过：“资本来到世间，从头到脚，每个毛孔都滴着血和肮脏的东西，只要有百分之十的利润，它就会到处被人使用；有百分之二十，就会活跃起来；有百分之五十，就会铤而走险；有百分之百，就会使人不顾一切法律；有百分之三百，就会使人不怕犯罪，甚至不怕绞首的危险。” 目前，中国是很多跨国公司业务增长最快的地区之一，在华市场和利润是考核他们业绩的主要标准之一。商业贿赂只是跨国企业在中国精心布局的利润榨取链条上的“冰山一角”。曾轰动一时的“朗讯案”，就是被占全球电信市场10%~15%的份额的中国电信市场散发出的巨大诱惑而以身试法，在2000~2003年间利用315次旅美“参观工厂、接受培训”为由，出资千万美元，行贿近千人次中国政府官员、电信运营商和企业技术人员，安排他们及其家属前往美国夏威夷、拉斯韦加斯和纽约等地旅游观光。朗讯的财务报告也显示，中国市场已经成为其在全球的第二大市场，远远超过美国市场。且不说中国市场在信用制度缺失、行贿“潜规则”成风的条件下容易产生利益的诱惑，即使在市场经济制度成熟的发达国家，利益的驱使也会让人发疯。比如，在日本，1970年代，美国洛克希德公司用1210万美元贿金获得了4.3亿美元的交易合同，日本东京地方检察厅、警视厅和国税局共同介入调查，经过6年时间，涉案的前首相田中角荣被判有期徒刑4年，并追缴罚金5亿日元。 （二）法制的缺失与软弱 “力拓案”让人震惊的不仅是对我国钢铁行业造成巨大的损失，而且让人深感愤恨的是胡士泰等人竟然能够在我国铁矿石市场中呼风唤雨、胡作非为长达6年之久。“德普案”潜伏14年，“AGA”案潜伏11年，朗讯、艾利丹尼森在华行贿都潜伏了7年之久。在中国发生的犯罪行为最后都是被美国执法机关处罚后才得以暴露，由此可见，中国司法现状不容小视，法律法规不仅不完善，而且有些地方政府有庇护外商行贿之嫌。 从中国目前的立法状况看，中国不仅没有《海外反腐败法》，连涉及国内的《反商业贿赂法》和《反腐败法》等专门法律都没有。只有《反