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通过进口贸易改善我国资源环境路径及政策取向改革开放30多年来,我国的进口贸易在利用两个市场和两种资源方面发挥了重要作用。但与此同时,却忽视了进口贸易给生态环境带来的严重影响。进口贸易是一把双刃剑,只要正确引导,在一定条件下,它可以通过产品效应、供给效应、技术外溢效应、产业优化效应等四种基本路径改善和保护生态环境,促进资源的节约,今后,我国的进口贸易要贯彻环境保护意图,突出资源节约功能,促进进口贸易在我国构建环境友好型、资源节约型社会中发挥积极作用。 一、问题的提出 改革开放以来,我国的进口贸易在利用两个市场和两种资源方面发挥了重要作用。与此同时,进口贸易的快速发展给国内生态环境造成的不利影响也十分突出。一方面发达国家为了转嫁自身的环境压力,利用我国的进口渠道,将自身难以处理或处理成本过高的“洋垃圾”大量地输入到我国,这些“洋垃圾”中包括电子垃圾、医疗垃圾、废塑料、废旧衣物和无法处理的污染物等,给国内的生态环境和人民的身体健康造成极大的伤害。1993年9月,韩国共有七家公司以“其它燃料油”名义,将1228吨废旧物由韩国运抵南京港。经查明,船上装的全都是污水、腐蚀性液体等化工废弃物。1995年6月,从德国进口678吨货物抵运江西,进口品名为废塑料,经海关人员开箱检查,发现集装箱内全是食品袋、饭盒、饮料罐等生活废弃物。2005年3月,在荷兰鹿特丹港截获的一艘前往中国的英国货船上,54个集装箱内装满了食品垃圾、塑料废品、饮料罐、旧衣服、废电池以及废旧手提袋等生活垃圾。 从这些案例中可以看出,发达国家正是利用我国进口贸易的快速增长的机会,逐步向我国转移污染源,给生态环境带来极大的破坏。另一方面,我国的进口贸易过分强调市场导向,而忽视了进口贸易与资源环境保护相容并举。由于市场功能的缺陷,在经济利益的驱动下,一些国内进口商为了追逐废弃物的回收利润,不惜以环境作为代价,进口发达国家的“洋垃圾”。为此,我国每年为处理这些进口垃圾花费了巨额成本,给经济和环境带来了双重损失。然而,进口贸易是一把双刃剑,对环境的影响有利有弊。只要因势利导,扬长避短,可以实现进口贸易与资源环境的互利共赢。 当前,以科学发展观统领我国经济社会的全局,加快经济发展方式的转变,对于推进我国进口贸易可持续发展具有很强的指导意义。它要求我国的进口贸易要在推动经济增长的同时,不断提高与资源环境的协调性与兼容性。那么,加强进口贸易改善资源环境的基本途径与实现途径的探索与研究,具有重要的理论意义和现实意义。 二、进口贸易改善国内环境的基本路径 (一)通过产品效应改善和保护环境 进口贸易通过具有环境影响的商品或服务的国际交换来影响环境。WTO多哈回合把这些商品和服务称为“环境货物与服务”。如果交换的商品有助于环境保护,或者作为另一种危害环境商品的替代物,那么,贸易对环境会产生积极的正面影响。按照环境经济学的理解,任何产品除了具有市场上商品价值(以社会平均劳动时间决定)外,同时具有一部分环境价值,但这一部分价值有时是负价值。最终产品的社会价值是市场上商品价值与环境价值之和。具有环境负价值的商品有两种内涵:第一,商品是正价值与负价值的复合物,负价值往往是代表其中一部分对环境有负面影响的那一部分,如食品的包装等,可以通过改善负价值那一部分的环境属性提高商品的复合价值。第二,整个商品在考虑环境成本后,净价值量为负值,例如二手市场上出售的旧电器等。如果进口商品的环境价值为正价值,那么进口贸易对国内环境具有正面影响。反之,进口贸易的产品效应给环境造成负面影响。据统计,我国一些不法商人为了提炼黄金、铜、锡等金属的回收利益,全世界有70%的电子垃圾都进口到我国。电子垃圾大都含有对人有害的毒素。如果将这些垃圾掩埋在土壤中,有毒元素就会渗透出来,对土壤造成严重的污染。如果进行焚化,这些原料将会释放大量的有害气体和重金属,对空气造成污染。所以,电子垃圾就是典型的环境负价值的产品,处理成本高,环境的负面影响大,给我国的生态环境和经济利益造成极大的损失。因此,进口贸易改善资源环境的产品效应,一定要充分考虑产品的环境价值,综合评估产品的环境属性。要与优化进口商品的结构结合起来,统筹安排。 (二)通过供给效应改善和保护环境 首先,通过进口资源性产品防止国内稀缺资源过度开采。进口贸易直接影响国内的总供给,进而成为影响一国长期经济稳定增长的重要因素。由于世界各个国家在资源禀赋方面存在差异,不可能完全或充分拥有生产所需的全部要素,在这种情况下,通过进口稀缺的自然资源,缓解稀缺资源供应紧张的局面,有效地防止了国内因为供应紧张,而避免了我国稀缺资源面临“竭泽而渔”的后果。 其次,通过进口稀缺性产品防止国内有限资源的无效利用。进口是基于国内需求而产生的,当国内市场