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非洲国家油气领域招商引资举措非洲地区是全球勘探程度较低的地区,油气风险勘探主要依靠外国公司。目前有400多家外国公司在非洲持有勘探合同区块面积,外国公司持有的勘探区块面积占非洲合同区块面积的近80%。当前国际市场油价在80美元上下浮动,据美国高盛集团预测,2010年国际油价平均价格将涨至90美元/桶,随后在2011年升至110美元/桶,在油价高位运行的形势下,非洲国家为增加收入,在油气领域招商引资方面采取了以下举措。 (一)允许外国投资者以较高的比例进行成本回收 为了鼓励投资,让外国投资者较快地回收投资成本,一些国家允许外国投资者以较高的比例进行成本回收,例如,刚果(布)允许的成本回收比例为70%,利比亚、阿尔及利亚、尼日利亚为100%。苏丹规定:商业性生产开始后,承包者可以从每年原油生产总量的30%回收各项成本,扣除成本油之后剩余的原油,由政府和承包者按政府获70%、承包者获30%的比例分配;如果原油日产量超过45万桶、等于或少于75万桶时,政府得75%,承包者得25%;当日产量超过75万桶时,政府得80%,承包者得20%。一些产油国还允许外国投资者超额回收投资,超额回收比例一般是固定的,其值大概在5%―40%之间,其中突尼斯为30%,安哥拉为40%。利比亚还规定:承包商有权购买国家石油公司产量份额的50%,便利了外商购买利比亚原油。 (二)采用高折旧率,免收矿区使用费 为鼓励外国投资,越来越多的非洲国家采用了高折旧率,折旧率一般为20%―100%,其中埃及、尼日利亚为20%,利比里亚为25%,南非为100%;为吸引外资,刚果(布)、科特迪瓦、摩洛哥、毛里求斯等国还免收矿区使用费。 (三)要求勘探承包者及时注资 尼日利亚石油法规定,油矿租赁者10年后必须放弃所租矿区的一半,这是为了使租赁者在租赁期内加紧进行各项石油生产活动,而不至于无限期地保持一块租得的矿区。安哥拉石油法规定,承包者在承包期的头三年,应至少投资3500万美元,第四、第五年每年应至少投资2000万美元;为吸引外资开发中小油田,安哥拉规定,产油区年产量低于2500万桶时,产量分成比例为40:60,承包者占大头。苏丹有关法规规定,从合同生效之日起,承包者必须在三个月内开始从事勘探,在勘探头两年的投资应不少于400万美元,在勘探的第三年中,承包者的勘探投资不得少于300万美元,在勘探的第四年中,承包者的勘探投资不得少于400万美元,在勘探期的第五和第六年中,承包者的勘探投资不得少于400万美元,再往后的4年中,承包者每一年最低的勘探投资为400万美元。利比亚新的天然气勘探条款规定,外国石油公司在其天然气勘探许可证超过产量分成协议规定的3年期后可申请延期。 (四)采取优惠的税费政策,吸引外资 在石油投资法中,科特迪瓦政府提出豁免全部增值税的重要鼓励政策。安哥拉近年修改的产量分成协定内容包括:勘探期可协商,可展期一次;生产期可协商,可展期一次;成本回收可协商;产量分成比例可协商;为促进国内天然气开发,安哥拉提出将免除天然气勘探公司所有税收负担,并将天然气勘探期限延长至10年。赤道几内亚为加快石油开发,规定新油田最先开采的5000万桶石油,投资者可按90%分成,以后分成随产量的递增而递减,当油田累积产量超过5.5亿桶后,投资者按40%分成。喀麦隆修订的外国公司在本国开采石油的有关条款规定,外国公司可签订产品分成合同和许可合同,代替过去较为复杂且欠优惠的混合合同。石油公司在勘探阶段可享受税收优惠,利润允许汇回国内,并有权在国外储存并出售其石油产品。 阿尔及利亚近来两度修改石油法,实行开放炼化、运输、贮藏、配售等下游油气领域的政策,鼓励企业投资;对阿尔及利亚国家石油公司的外国合作伙伴采取浮动税率,如果布伦特月平均油价超过30美元/桶时,则开始征收利润税,税率为5%―50%。2008年12月30日阿尔及利亚总统布特弗里卡签署的新财政法在打击偷税漏税、鼓励投资以及简化税收制度、保障纳税人权利方面增加了一些新的措施。阿尔及利亚在2009年1月颁布的新投资法案中规定:在所有外国直接投资或合作投资项目中,阿尔及利亚公司须控股,但是阿方控制的这部分股份可以分散在几家公司手中,外方仍可保持最大股份,以吸引外资。阿尔及利亚能源和矿产资源部长哈利勒2009年3月表示,阿尔及利亚计划到2013年前在本国的能源领域引资635亿美元来提高天然气出口量及维持本国的石油生产能力。 尼日利亚85%的成品油依赖进口,为使成品油进出口商盈利,尼日利亚联邦政府于2008年11月向石油产品进口商发放4.6亿美元补贴,用于弥补进口石油产品的进口价与国内市场较低零售价间的差额。尼日利亚要求购买石油的公司年营业额必须达到5亿美元且净利润不得低于1亿美元,竞标公