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理 论 与 改革 中国大陆公共场所禁烟 问题研究 -马力路遥 -鲁 篱 (西南财经大学 四川 成都 610000) 摘【 要】采访调查显示，中国大陆公共场所禁烟屡禁不止主要原因在于人们普遍对烟草危 害的认识不够具体深入 ，以致往往低估吸烟成本而高估吸烟收益。因此，当有新的吸烟者介入 时， 出于吸烟的 “社交性”因素以及 曾经长期对于吸烟正当性宣传所形成的吸烟 自由 “习俗”，再加之 “从众心理”的影响．使得之前对于公共场所吸烟并不多么涉及原则性的顾忌便立马烟消云散。文 章认为．正是 因为社会大众对吸烟行为造成的影响所持的认识太过 “浅薄”，造成了禁烟法令长期 得不到人们积极地遵从。而对烟草危害的认识不到位 ，亦是政府部门总体来说控烟疲软、控烟法 规 漏洞百 出的重要原 因之一 【关键词】公共场所；禁烟；危害认识 【中图分类号】D92 文【件标识码】A 文【章编号】1006-742612013]05-0187--04 -围十多年来，禁烟问题越发为全世界所关注。对此，世界卫反过来影响吸烟者的。这些因素的忽略使得我们看似 “高屋建 生组织主导起草了 烟《草控制框架公约》。2005年 8月，中国正 瓴”地直人制度层面的症结点大行批判甚至提出诸多 “对策”。 式加入此公约，并于2006年 1月9日，公约在中国生效。按照 试图凭外部压力迫使吸烟者不在公共场所吸烟。这一方面使得 公约规定 。缔约国应在公约生效五年内实现公共场所全面控 禁烟进程 “事倍功半”；另一方面也颇有 “治标不治本”之嫌、令 烟。而在 2011年 1月9日也即 公《约》生效五周年 日来临之 日， 许多潜在问题未能得到解决。 四川 华《西都市报》发表了 《成都禁烟条例或成空文年内全面禁 一 、 “同行压 力”失效 了么? 烟恐难实现 的报道。更有媒体称 “中国失约，已成定局”。 无可否认．公共场所禁烟的条令总体来说在大陆地区实施 关于公共场所吸烟 ，这里有这样两段挺有趣的经历。首先 效果并不太近人意。以成都为例 ，尽管2011年四川省在 公《约》 是源 自于笔者亲身经历：笔者有一个相处多年、近十人的朋友 的基础上 ，于新出台的 《四川省公共场所卫生管理办法》中发布 圈，其中有2人会抽烟。通过五年的相处 ，笔者发现有这样一个 了 “禁烟令”。但时至今 日，成都街边小至茶馆 、咖啡厅 ，大至医 现象：若聚会中此二人只来 了一人 ，那么在公共场所此人往往 院、学校等等场所 ，吸烟现象依然屡屡出现——甚至就笔者 自 是不会抽烟的；但只要聚会中两人都在 ，那么不管在座不会抽 身体会而言，发布 “禁烟令”后成都公共场所吸烟现象与发布条 烟的朋友有多少 ，他们都会相互递烟、继而旁若无人地不断抽 令前并无大的差异。 烟。 对于这一现象，相关研究主要是从制度层面进行分析，剖 类似的结论也可从我朋友的经历处得以佐证 ：她曾经的办 析制度本身所存在的问题。如认为禁烟工作没有较为刚性的制 公室加上她一共有6个人。大家都不会抽烟。后来来了一位会 度支持、缺乏严厉的处罚机制等②；而这种着力于制度本身优劣 抽烟的新同事 ，每每他想要抽烟时便会到办公室外去抽 ；不久 的分析往往忽略了作为吸烟者对公共场所吸烟所持的态度，也 后又来了一位新同事 ，也会抽烟．从此以后二人便形成了某种 即忽略了吸烟这一行为其本身存在的某些特殊性 (比如其作为 “默契”般，想要抽烟了就直接在办公室内点起烟来。 一 种历史较为悠久的行为所具有的社会性因素与群体性 因素