最新会计政策4.docVIP

wsj_jxjy_kjzc_04 本课件三分屏标题为：2011年最新会计政策解读(四) 2011年最新会计政策解读 九、会计人员强化小金库认识，长效机制构建保源头治理 十、吉林省会计行业中长期人才发展规划确定“5151”工程 十一、规范会计从业资格有效调转，保障纸质向信息化平稳过渡 00:00 第二项工作任务是要进一步推进财政管理制度改革。要深化预算管理制度改革，规范预算资金分配，细化部门预算，加强财政资金管理，防范资金流入“小金库”。加快预算和决算公开，各级政府财政预算和决算、部门预算和决算，以及政府性基金、国有资本经营等方面的预算和决算，都要向社会公开，公开的内容要全面并逐步细化。全面深化国库集中收付制度改革，实现对各级政府及所有预算单位的全覆盖。深化政府采购制度改革，不断扩大实施范围和采购规模，规范政府采购行为。进一步规范津贴补贴管理，研究提出控制和规范党政机关奖金发放行为意见。加强罚没收入管理，进一步完善罚没收入管理办法。加强预算单位银行账户监管，实现动态监控，加大对违规行为的处罚力度。全面推进公务卡改革，研究出台公务卡强制结算目录，扩大公务卡强制结算范围。完善行政事业单位国有资产管理制度，进一步加强对行政事业单位国有资产出租出借处置收入的管理。完善现金管理制度，加强对大额现金支付行为的监控。加强财政票据管理，加大打击虚假发票犯罪的力度。 第三项工作任务是要进一步完善资产财务会计管理制度。要加强和规范行政事业单位内部控制，出台行政事业单位内部控制规范，规范行政事业单位内部财务管理行为，防控包括设立“小金库”等违规行为发生。完善高等学校、中小学、科技、文化等事业单位财务会计制度，加强事业单位财务会计基础工作。研究制定党政机关国内业务接待费管理办法，完善会议费、培训费、劳务费和咨询费等管理办法，加强容易滋生“小金库”问题的费用管理。加强国有企业财务管理，建立企业财务管理能力认证体系、首席财务官制度，完善财务总监制度。加强对中央企业表外资金资产的管理，明确中央企业管理的社保资金、工会经费、党团经费等表外资金资产的管理要求。修订完善金融企业财务管理制度，通过制定和完善办法，加强对金融监管部门的费用管理。加强保险公司理赔费用的管理，防范利用虚假赔案套取费用设立“小金库”的行为。推行厂务公开和事业单位办事公开，特别要健全预算单位财务公开等制度，使资金在阳光下公开透明运行，接受广大人民群众和社会舆论的监督。 第四项工作任务是要进一步加强社会组织管理。要完善《社会团体登记管理条例》、《基金会管理条例》等法规，理顺社会组织与其业务主管单位在职能、人事、财务等方面的关系，从体制上铲除设立和使用“小金库”的动因。完善非营利组织财务会计制度和社会组织财务管理制度，加强会计基础工作和内部控制，建立对社会组织的外部审计制度，强化对社会组织的财务监督和管理。 第五项工作任务是要进一步提高监督检查效率。要推进监督检查的常态化，在预算和决算审计、经济责任审计、专项审计和预算单位资产财务检查、企业会计信息质量检查、专项资金检查等工作中，将“小金库”问题的检查作为重要内容；要建立“小金库”问题的监督检查公告制度，及时曝光典型案例；要通过多部门联网加强对预算执行情况、财政资金支付情况、预算单位银行账户实时动态监控，做到早预警、早发现、早纠正；要严格“小金库”问题的处理处罚，提高监督检查的震慑力和严肃性。加大商业贿赂治理力度，净化“小金库”治理的社会环境。 02:30 专家点评 1．关于“小金库”的界定 2009年，中共中央办公厅、国务院办公厅《关于深入开展“小金库”治理工作的意见》（中办发[2009]18号）：凡违反法律法规及其他有关规定，应列入未列入符合规定的单位账簿的各项资金（含有价证券）及其形成的资产。 认定是否属于“小金库”，唯一的标准是资金和资产是否列入符合规定的单位账簿。许多违规行为的性质类似于“小金库”，如在往来科目中列收列支；超范围、超标准发放奖金津贴；公款旅游；请客送礼等，但只要在规定的会计账簿内进行了真实、完整的反映与核算，就不能认定为“小金库”，只能按违反财政、财务、会计法律法规进行处理。小金库认定的具体标准包括以下三方面： （1）在审计业务中，记账主体是否符合规定（主体正确） 是否列入正确的核算单位，各单位分别核算自身的业务事项 （2）账簿形式是否符合规定（账簿合法） 是否列入符合规定的会计账簿，由各单位财务部门设立的会计账簿 （3）核算内容是否符合规定（内容真实） 是否真实、完整地列入账簿，如实核算反映各项业务常查处被审计单位私设“小金库”的问题。 04:48 2．将“小金库”知识纳入培训的必要性 “小金库”问题的长期存在、蔓延，且不断的向隐蔽化、模糊化、复杂化方向发展，其危害也在不断加大。“小金库”的存在诱发了腐败，破坏了党和