论法的安定原则与公民基本权利保障——德国违宪审查对东欧的影响.pdfVIP

第23卷第2期 法 治 论 丛 VO1．23．No．2 2008年3月 The RUle of Law Forum Mar．．2008 ●域外借鉴 论法的安定原则与公民基本权利保障 一 德国违宪审查对东欧的影响 王卫明 (上海政法学院，上海 2 0 i 7 0 i) 摘 要：东欧国家的宪法法院在宪法审判中通过阐释作为法治原则核心内容的法的安定原则来实现对 公民基本权利的保障。东欧宪法法院认为法的安定原则包括法的确定性、信赖保护和禁止溯及既往等三方 面内容。东欧宪法法院的审判活动不仅表现出对德国违宪审查的继受，更体现了对以公民基本权利为基础 的宪法理论的创新和发展。 关键词：东欧违宪审查；法的安定原则；法的确定性；信赖保护；禁止溯及既往 中图分类号：DF1 3／1 7 文献标识码：A 文章编号：1 008-4 5 25(2 008)02-0 74-09 引论：东欧转型中集中违宪审查制度的建立 东欧的转型开始于1989年。①之后，东欧原先的国家政权形式发生根本转变。这些国家试图以西 方国家的制度为样本，建立以民主政治、市场经济和法治为目标的国家。转型从普通民众都能理解和 看得见的方面是指民主政治和市场经济的逐步确立。伴随着经济、政治的转型是法律制度的转型，此 即东欧的法治转型，“法治成为转型的基础和转型的目标”。@ 法治的实现需要制度上的保障。东欧国家法治转型中一项重要的举措就是建立违宪审查制度。@ 收稿日期：2008-02-12 作者简介：王卫明，上海政法学院教师、法学博士。 ① “东欧国家”最初是指与西欧资本主义国家相对应的前欧洲社会主义国家。由于这些国家从地理角度看大多 位于欧洲以东，因此被普遍称为“东欧”国家。尽管这些国家在1989年后社会制度发生了根本转变，但是“东欧国家” 的概念仍在继续使用。因此，本文中的“东欧”或“东欧国家”指1990年代以来发生根本社会转型的地理意义上的中 欧、东欧和部分南欧国家。将上述国家泛称为东欧国家只是为了表达的便利。当然，这种表达上便利不是建立在我个 人的偏好上，而是在英语文献和德语文献中--j惯的和常见的一种表达方法。一般来说，对于西欧以东的前社会主义国 家在研究文献常见的表达有两种，一种是用 “中欧和东欧”指称，比如“东欧和中欧宪法杂志 (Journal of Con— stitutional Law in Eastern and Central Europe)， 中欧和东欧法律评论 (Review of Central and East Eu- ropean Law)，另一种是用 “东欧”指称，比如 《东欧国家的经济和法律 (Wirtschaff und Recht in Os~uropa)。 《东欧宪法评论 (East European Constitutional Review)，《东欧法年鉴 (Jahrbuch fuer Ostrecht)。在德国建立 的研究机构中，多使用 “东欧所”的名称，比如柏林自由大学的东欧所，科隆大学东欧所，慕尼黑东欧所。 ② 参见匈牙利宪法法院1 992年11号判决(Entscheidung Nr．11／1992)。In Georg Brunner／Laszlo Solyom， Verfassungsgerichtsbarkeit in Ungarn：Analysen und Entscheidungssammlung 1 990—1 993，Baden—Baden： Nomos Verlagsgesellschaft，Germany，l995，S．333-352． ⑦ 当然，从形式上讲，转型之前的东欧国家宪法确认了以最高国家权力机关(及其常设机关)为宪法监督机关 的特殊形态的宪法监督机制。1 918年俄罗斯联邦宪法在世界上首创了最高国家权力机关宪法监督制，全俄中央执,fi-~ 员会为监督机关，具体工作由全俄中央执行委员会立法计划处完成。虽然在以后的历史时期宪法保障制度的具体内容 有所变化，但最高国家权力机关宪法保障制的核心始终没有改变。东欧其他社会