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促进高校大学生就业的长效机制建设研究 许金龙 熊 曦 (柳州师范高等专科学校，广西 柳州 545004) 摘 要：文章分析了高校大学生就业政策 日趋完善为就业长效机制建设奠定的基础，并就高校大学生就业形势和就业长效机制建设内容作了简要 分析，提出了促进高校大学生就业长效机制建设的策略。 关键词：高校大学生；就业；长效政策 基金项 目：柳9。t1．师范高等专科学校校级科研项 目(LSZ2012B001)；广西高等学校科学研究立项项 目 (SKI3LX525)；柳州师范高等专科学校校 级科研项 目(LSZ2012JGB05) 高校大学生是国家宝贵的人才资源，是现代化建设中一支高素质 研究能力有大小，这就决定了高校毕业生人才具有高、中、低之分。 的生力军，他们的就业关乎千家万户，是当前全社会最关注的民生问 在人才市场上，用人单位相互攀比，不计用人成本，有博士不要硕 题之一。目前，高校毕业生就业情况如何?怎样促进高校大学生就业的 士，有硕士不要学士，有本科不要专科，明明是技术型的却要研究型 长效机制建设?笔者试作初探。 的，是中低级岗位的却要招高级的，这反映出无序的人才市场需要管 1 就业的政策环境 日趋完瞢 理，因此，需要对用人单位 、人才市场实行全方位的管理、服务 、调 近年来 ，中央和地方政府都高度重视高校毕业生就业问题，采 控，进行人才使用的合理布局，加大人才使用的监管力度，分层次、 取切实有效措施，积极促进高校毕业生就业。国务院出台了 《关于 凭专业、按需要就业，将人事管理与实际需要结合起来 ，对人才层 进一步做好普通高等学校毕业生就业T作的通知》 (国发 [2Ol1]16 次、专业状况与实际需要进行有效的调控，既能保证各层面人才的顺 号)，如提出在构建现代产业体系中努力创造更多适合高校毕业生的 利就业，又能避免人才的极大浪费。 就业机会 ，鼓励中小企业吸纳高校毕业生就业；鼓励引导高校毕业生 2．高校毕业生流向的调控机制。客观上讲东部地区经济较发达， 面向城乡基层 、中西部地区以及民族地区、贫困地区和艰苦边远地区 用人基数较大，毕业生纷纷奔往东部沿海地区，区域经济对人才的需 就业；鼓励支持高校毕业生自主创业 ，稳定灵活就业，支持高校毕业 求有一个适度量，当饱和后就不能再容纳了，越是发达地区人才的聚 生参加就业见习和技能培训；鼓励科研项 目单位吸纳高校毕业生就 集量越大，造成人才难就业，发展的空间也小，而西部地区或欠发达 业；大力加强就业指导、就业服务和就业援助。为进一步扩大就业规 地区的人才相对不足，由于条件较差，人才市场发育不完善，高校毕 模，推动以创业带动就业，财政部、国家税务总局也发布了 《关于支 业生主动前往的较少。这就要靠政府对人才的流向进行有针对性、合 持和促进就业有关税收政策的通知》 (20l1)，规定 自2011年1月1日 理性的调控 ，利用政策引导毕业生到西部、到基层建功立业，靠诱人 起实施新的支持和促进就业的税收优惠政策。在全面落实上级高校毕 的待遇，靠广阔的事业发展空间，加大对高校毕业生就业流向的政策 业生优惠政策的同时，一些地方政府也相继出台了做好高校毕业生就 调控，让毕业生在西部、新农村建设中作贡献 ，从而促进我国经济的 业T作的意见或政策文件，2013年，教育部出台了关于贯彻落实 《国 整体性腾飞。 务院办公厅关于做好2Ol3年全国普通高等学校毕业生就业T作的通 3．高校毕业生需求的调控机制。政府对各级人才需求进行合理的 知》 (圜办发 【2013]35号)的通知，进一步明确了政府相关部门的 宏观调控和微观指导。高校招生时有计划也有序，毕业生就业时无计 T作职责，推}f{了就业政府给予补贴、技能培训免费、自主创业减免 划更无序，这种不对称只能缓解一时的矛盾，而后期其闲难更大、社 税费等优惠政策，形成了较为完备的政策支持体系。 会影响更广泛。因此，政府应加大对人才市场需求的监管力度，按照 2 就业形势依然比较严峻 人才适用的原则，对