修补“笼子”，防范国企高管腐败.pdfVIP

l专题搬懑：“巍琬，整治国企离麓}蠡l敷 东会、监事会和职工参与的控制模式。 修补 “笼子’’ 但一些企业的董事会、监事会在对高管 的选拔任用上只是履行法定程序 。没有 防范国企高管腐败 真正发挥 出审查、把关的作用 。尤其是 作为最了解情况的企业 内部员工，在国 企高管考核任用上发言权不够。 本刊记者 从企业内部运营机制看，有的国企 的纪委书记是由党委副书记兼任，财务、 多位受访者表示。要从根本上遏 审计部门是企业 的内设机构，都受企业 制和防范国企高管腐败，顺应百姓的 一 把手领导．这决定了相关监督工作往 反腐新期待．必须构建和完善内外监 往受制于主要领导的意志。 督机制 ，进一步理顺 国企 内部管理体 廉洁意识薄弱 法“不责众”观念蔓延 用手中的资金划拨权大肆贪污受贿。 曾在广州市外轮供应有限公司、 记者调查发现 。因贪腐落马的国企 广州市外轮物资公司、广州碧源净水 高管大多廉洁意识薄弱，许多人还持有 设备有限公司任董事长和总经理的肖 “法不责众”的观点。据经办法官介绍， 先敏 ，利用职务便利先后 46次挪用公 屈建国在利用积分奖励 、营销费用等项 款 5792．7万元，用于 “六合彩”赌博、私 目非法获取钱财的过程 中．打的是为行 营公司经营和个人债务偿还 ，导致公 领导及 中层领导谋福利的旗号 ．“行长 司巨额亏损。 拿大头，其他人拿小头”，大家都分得一 肖先敏生性好赌。他在受任广州 杯羹。在 “法不责众”心理的支配下，没 市外轮公司董事长职务后整天与公司 有人出来制止这种违法行为。 部分员工赌球、打麻将 。后来还在公司 廉洁意识薄弱在吴 日晶的身上体 内部组织、安排有赌博恶习的员工开 现得也比较明显。他于 1974-年入党。曾 设 “六合彩”投注。结果，外轮公司上至 经为企业发展作出过贡献。但正如他 自 董事长、下至司机勤务参赌者众多 ，一 己说的那样：“随着在一把手位置的时 家国企俨然成为一个赌场。肖先敏坦 间越来越长．开始对想方设法搞好企业 承。自己走上邪路是因为平时不注意 经营感到厌倦。加上 自己年纪渐渐大 学习，听信 “算命师”胡言，理想信念动 了，想个人问题、想退休后生活安排多 摇 。缺乏廉洁意识导致的。 了，原来准备干一番事业 的思想逐步让 法制观念和廉洁意识 的缺失 。是 位于追求个人的物质和精神享受。”从 一 些国企高管走向贪腐的重要原因； 收受红包、回扣开始，吴 日晶逐渐把党 “法不责众”观念蔓延 ，则与一些 国企 纪国法和企业的规章制度抛诸脑后。利 出现窝案息息相关。※ 10 每照搬邋：翱“老瘸 ，整雅溺整赢蟹壤欺l 制 ，加强监管力度 ，为 国企编织一张严 密的 “防腐网9P0 全方位加强监督 严格选人用人制度 上海市检察院反贪局相关负责人 表示 ，应强化外部监督制约机制。要加 不少专家建议 ，应完善选人用人 强经济责任审计 。各级国资委应建立 制度 ，对拟任 国有企业领导人员的德、 专 门的内审领导机构。定期对系统内 能、勤、绩 、廉进行全方位审核，杜绝 企业组织审计 ，以利于及时发现问题 ． “边腐边升”现象 加强整改，避免审计滞后情况发生。同 上海政法学院教授汤啸天等专家 时重视对审计 中发现 问题 的整改落 认为，一些 国企近几年在全球范围选 实，对于超 出企业整