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會計審計法規會計法 講授老師：張倍榮 會 計 法 一、導論 二、政府會計之基本概念 三、會計制度 四、會計事務處理程序 五、內部審核處理程序 六、會計人員的法律職權及責任 七、其他規定 八、名詞解釋 導 論 導論 一、引言 依據第一篇所述, 百姓為免政府浮濫收支起見,爰透過民主政治,要求政府編列預算經立法部門審議通過後,方得據以執行或收支。 前述預算的「執行」或「收支」,為能讓立法部門、百姓確切瞭解及掌握,同時作為來年審查預算之參考,政府部門即必須加以記錄、彙整、編製報告,以提供參考,此即所謂「會計」。又「會計」報告,須本一致處理原則或共同表達格式予以產出後,方能讓立法部門, 百姓一目了然,或區別比較,故如何規範上述一致處理原則或共同表達格式,即是本篇所述的「會計法」。 導 論 二、會計法之適用範圍 （一）政府及其所屬機關(含事業機情及學校、 醫院等非營利團體) （二）非政府所屬機關代理政府事務者 （三）受政府輔助之民間團體及公私合營之事 業(指政府資本未達50％者) 導 論 ※政府及其所屬機關(含事業機情及學校、醫院等非營利團體):政府及其所屬機關辦理各項會計事務,依本法之規定。(會計法第1條) ※非政府所屬機關代理政府事務者:非政府所屬機關代理政府事務者,其對於所代理之事務,依本法之規定,辦理會計事務。(會計法第93條) ※受政府輔助之民間團體及公私合營之事業(指政府資本未達50％者):受政府輔助之民間團體及公私合營之事業,其會計制度及其會計報告程序,準用本法之規定;其適用範圍,由中央主計機關酌定之。(會計法第121條) 導 論 三、政府會計組織 （一）組織結構(會計法第9條第1項) 1.總會計:中央、直轄市、縣(市)、鄉(鎮、市) 之會計,各為一總會計。(會計法第10條) 2.單位會計: (1)在總預算有法定預算之機關單位之會計。 (2)在總預算不依機關劃分而有法定預算之特種 基金之會計。(會計法第11條) 導 論 3.分會計:單位會計下之會計,除附屬單位會計外, 為分會計,並冠以機關名稱。(會計法第12條) 4.附屬單位會計: (1)政府或其所屬機關附屬之營業機關、事業機 關或作業組織之會計。 (2)各機關附屬之特種基金,以歲入、歲出之一部 編入總預算之會計。(會計法第13) 導 論 5.附屬單位會計之分會計:附屬單位會計下之會 計,為附屬單位會計之分會計,並冠以機關名稱。(會計法第14條) 【註】以上會計組織並無類似預算組織之「主管會計」,特此註明。 導 論 （二）帳務處理原則: 1.前項各款會計,均應用複式簿記。但第3.款、第5.款分會計之事務簡單者,不在此限。(會計法第9條第2項) 2.第（一）項各款會計之帳務處理,得視事實需要,呈請上級主計機關核准後,集中辦理。(亦即原則採分散制辦理,會計法第9條第3項) 政府會計之基本概念 政府會計之基本概念 一、政府會計事務之劃分及範圍 (一)劃分:各機關會計事務與非會計事務之劃 分,應由主計機關會同關係機關核定。但法 律另有規定者,依其規定。(會計法第94條) (二)範圍:政府及其所屬機關,對於下列事項,應 依機關別與基金別為詳確之會計。 政府會計之基本概念 1.預算之成立、分配、執行。 2.歲入之徵課或收入。 3.債權、債務之發生、處理、清償。 4.現金、票據、證券之出納、保管、移轉。 5.不動產物品及其他財產之增減、保管、移轉。 6.政事費用、事業成本及歲計餘細之計算。 7.民營業成本與損益之計算及歲計盈虧之處理。 8.其他應為會計之事項。(會計法第3條) 政府會計之基本概念 【註】以上所列舉者,並非每一機關或基金均有之,例如預算之成立、分配,在營業基金並不入帳,歲入之徵課,僅有徵課機關始有記錄。 政府會計之基本概念 二、政府會計事務之種類及其內容 （一）種類:政府會計事項之事務,依其性質,分下列五類: 1.普通公務之會計事務 2.特種公務之會計事務 3.公有事業之會計事務 4.公有營業之會計事務 5.非常事件之會計事務 政府會計之基本概念 1.普通公務之會計事務:謂公務機關一般之會計事務。 2.特種公務之會計事務:謂特種公務機關除前款之會計事務外,所辦之會計事務。 3.公有事業之會計事務:謂公有事業機關之會計事務。 4.公有營業之會計事務:謂公有營業機關之會計事務。 5.非常事件之會計事務:謂有非常性質之事件,及其他不隨會計年度開始與終了之重大事件,其主辦機關或臨時組織對於處理該事件之會計事務。通常特