矿山地质环境保护规定》释义.ppt

* * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * Briefly explain types, if necessary * * * * * * * * * * * * * * * * * 第二十七条 国土资源管理部门应设立专门机构，配置专业人员，在现有地质环境监测网络基础上，开展区域内的矿山地质环境总体状况的动态监测工作，并指导采矿权人开展矿山地质环境监测工作，建立相应的监测制度和统计报告制度。 县级国土部门应按要求每三个月上报矿山地质环境监测情况 。 采矿权人的矿山地质环境监测的主要内容包括矿区内的地面塌陷、地裂缝、崩塌、滑坡，含水层破坏，地貌地形景观的破坏。 * 地面塌陷：数量、面积、位置（经纬度及高程）、危害对象和程度范围。 地裂缝：数量、位置精度（经纬度及高程）、宽度、走向、危害对象和程度范围。 崩塌：数量、位置（经纬度及高程）、体积、危害对象面积和程度范围。 滑坡: 数量、位置（经纬度及高程）、体积、危害对象面积和程度范围。 含水层破坏，位置（经纬度及高程）、地下水位下降程度(漏斗范围、水量减少或疏干程度、水质恶化情况。 地貌地形景观破坏：面积，破坏程度。 * 第二十八条县级以上国土资源行政主管部门在履行矿山地质环境保护的监督检查职责时，有权对矿山地质环境保护与治理恢复方案确立的治理恢复措施落实情况和矿山地质环境监测情况进行现场检查，对违反本规定的行为有权制止并依法查处。 本条是对县级以上国土资源行政主管部门进行现场检查和对违反本规定的行为进行制止和依法查处职权的规定 。 国土资源管理行政主管部门履行矿山地质环境保护的监督检查职责时，对矿山地质环境保护与治理恢复方案确定的治理恢复措施落实情况和矿山地质环境监测情况拥有现场检查权，对违反本规定的行为拥有制止权和依法查处权。 * 第二十八条 矿山地质环境保护与治理恢复方案是本规定确立的一项重大制度。矿山企业必须根据矿山地质环境影响评估情况，提出治理措施，编制并严格执行，根据第27条监测的内容开展监测。国土资源管理部门对治理恢复措施实施情况以及矿山地质环境监测情况，进行现场检查。对违反本规定的行为，国土资源主管部门有权予以查处。 县级以上国土资源行政主管部门在履行自己的职责，监督检查采矿权人的矿山地质环境保护与治理恢复情况时，可以依据《矿山地质环境保护与恢复治理方案》，检查采矿权人的落实情况，同时对矿山地质环境监测情况也要进行现场检查。对没有依据《矿山地质环境保护与治理恢复方案》进行治理的和没有落实矿山地质环境监测工作的，要予以制止，并依法查处。 * 第二十九条开采矿产资源等活动造成矿山地质环境突发事件的，有关责任人应当采取应急措施，并立即向当地人民政府报告。  本条是对矿山地质环境突发事件的应急处置的规定 。 采矿权人在开采矿产资源活动中，对出现地面塌陷、地裂缝、崩塌、滑坡等突发性地质灾害，应启动应急预案，采取人员救治、人员疏散等应急处置措施 ，控制事态恶化，并立即向当地人民政府报告。 * 第五章 法律责任 本章共6条，是关于县级以上地方人民政府、国土资源主管部门和其他有关部门、矿山地质环境保护与治理恢复责任人和其他人违反本规定应受处罚的规定 。 矿山地质环境保护的法律责任包括行政法律责任和刑事法律责任 。 追究行政法律责任的方式是进行行政处罚 。 根据《行政处罚法》的规定，承担行政法律责任的方式主要包括：警告、罚款、没收违法所得、没收非法财物、暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照、行政拘留等。 追究刑事法律责任的方式是定罪判刑。 * 第三十条 违反本规定，应当编制矿山地质环境保护与治理恢复方案而未编制的，或者扩大开采规模、变更矿区范围或者开采方式，未重新编制矿山地质环境保护与治理恢复方案并经原审批机关批准的，由县级以上国土资源行政主管部门责令限期改正；逾期不改正的，处3万元以下的罚款，颁发采矿许可证的国土资源行政主管部门不得通过其采矿许可证年检。 【释义】： 本条是对采矿权人违反矿山地质环境保护与治理恢复方案编制规定行为的法律处罚规定 。 采矿权人违反矿山地质环境保护与治理恢复方案编制规定的行为主要是两类：一是未编制矿山地质环境保护与治理恢复方案的，二是扩大开采规模、变更矿区范围或者开采方式，未重新编制矿山地质环境保护与治理恢复方案的 。 * 对于违反矿山地质环境保护与治理恢复方案编制规定的行为的法律处罚主要是行政处罚措施。行政处罚措施从轻到重分为三个等级，依次是：限期改正，罚款，不得通过采矿许可证年检。