我国工程技术人员发展现状及分布研究-全球科技经济了望.PDF

第32 卷 第2 期 全球科技经济瞭望 Vol.32 No.2 2017 年2月 Global Science, Technology and Economy Outlook Feb.2017 我国工程技术人员发展现状及分布研究 黄园淅 （中国科协创新战略研究院，北京　100863） 摘 要 工程技术人员是推动技术创新的实践者，也是技术革命和进步的核心力量。本文利用公有经 ： 济企事业单位工程技术人员情况和全国人口普查数据，对我国工程技术人员总量进行估算并分析其分 布情况。结果表明，2010 年我国工程技术人员总量为 1 560.55 万人，广泛分布于国民经济的 19 个行业 和各个部门。在以制造业为代表的第二产业中，工程技术人员分布最为密集。从所有制角度看，约 2/3 工程技术人员分布于非公有制经济体中。为了使工程技术人员在实施创新驱动发展战略的过程中发挥 更大的作用，建议更加深入了解我国工程技术人员现状，重视工程技术人员的队伍建设。 关键词 工程技术人员；总量估算；人员分布；创新人才；技术创新 ： 中图分类号 文献标识码 A DOI 10.3772/j.issn.1009-8623.2017.02.008 ：F241 ： ： 在创新驱动发展战略的大背景下，科技创新 人才 1 800 多万人 ，超过专业技术人才队伍总数的 [1] [3] 人才的重要性日益凸显 。工程技术人员作为推 1/3 。长期以来，我国对于专业技术人员的统计主 动技术创新的实践者，是技术革命和进步的核心 要基于公有制经济企事业单位，工程技术人员的统 力量，也是科技创新人才的重要组成部分。我国 计也是如此。因此，通过公有制企事业单位的统计 工程技术人员广泛分布于科研机构、其他事业单 数据，已经无法全面、真实的反映现实情况。 位及企业中。近年来，工程技术人员在企业的分 在实际操作中，由于企业中人员流动较快，企 布逐年增多，尤其是新世纪以来，工程技术人员 业本身也存在着发展、消亡或者变化较快的特点， 对于非公有制企业中工程技术人员的统计一直是学 在企业、特别是非公有制企业中的数量增长迅猛， 术界的难点，也是我国工程技术人员总量难以确定 已经成为全国工程技术人员中不可忽视的一部 的重要原因之一。为解决这一难题，本文尝试利用 分。 2010 年全国人口普查资料数据，结合国家人力资 2011 年由中央组织部、人力资源和社会保障 源和社会保障部对公有制经济企事业单位工程技术 部发布的我国第一个专业技术人才队伍建设发展 人员的相关统计，对 2010 年我国工程技术人员的 规划《专业技术人才队伍建设中长期规划（2010— 总量进行估算。并结合总量估算结果，简要分析工 2020 年）》[2] 明确指出：“促进非公有制经济组织 程技术人员在我国三大产业及不同行业、所有制中 和新社会组织专业技术人才发展……引导专业技术 的分布情况。 人才到非公有制经济组织和新社会组织中创新创 业，支持高校毕业生到非公有制经济组织和新社会