坚守核心价值：无锡市“新优质学校”项目的阶段推进与反思.docVIP

坚守核心价值：无锡市“新优质学校”项目的阶段推进与反思 　　摘要：无锡市“新优质学校”项目坚守教育公平伦理，围绕“学生素质发展”展开学校质量内涵建设的新探索。自实施以来，项目组建立并优化“管、办、助、评”的组织体系，加强项目专业建设水平，重视发挥评价的导向功能，力图构建学生发展性评价体系，通过反思改进将项目建设不断推向深入。 　　关键词：“新优质学校”； 核心价值；教育公平 　　中图分类号：G47 文献标志码：A 文章编号：1673-9094（2016）12A-0018-04 　　2013年底，我市发布《无锡市“新优质学校”培育建设工作意见》，计划以项目管理、支持的形式，培育建设一批自觉坚守教育核心价值，不挑生源、不争排名，管理规范、品质优良的“新优质学校”[1]。2014年初，全市遴选确定25所培育建设对象，同年3月项目建设正式启动，随后历经“学校发展评估标准颁布”―“学校基本情况摸底调研”―“学校发展规划完善修订”等环节，目前进入“规划推进落实”的关键阶段。“新优质学校”项目是由教育行政部门发动、相关教育机构参与、项目学校主动建设的一项系统工程，具有复杂性、交互性、行动性等特点。在建设过程中，一些基础问题亟需理清并明确答案。这些问题用提问的方式就是：“新优质学校”项目的核心价值是什么？项目建设任务繁多，哪个是中心任务？项目组如何运作，才能朝着核心?r值规定的方向迈进？本文拟对这些问题做出应答，通过介绍我市“新优质学校”项目建设有关情况，为相关研究提供借鉴。 　　一、核心价值：追求教育公平，突出质量重建 　　把握准确的价值导向是建设“新优质学校”的关键。理清“新优质学校”建设的核心价值，需要回溯到“为什么建设新优质学校”这一起点。关于“新优质学校”建设价值，概括而言，“新优质学校”不是一般的学校建设项目，是指向教育公平，围绕“学生素质发展”开展的学校质量内涵建设的新探索。 　　首先，教育公平彰显项目存在的价值合理性。“新优质学校”带有鲜明的教育公平特征。2008年我市启动“无锡市义务教育高位均衡发展示范区”创建工作，着力促进义务教育在办学条件、师资队伍、管理水平、教育质量等方面的均衡发展，努力办好每一所学校，为每一个孩子提供公平教育机会和优质教育条件。2012年，我市所辖市（县）、区全部建成“无锡市义务教育高位均衡发展示范区”，义务教育资源的均衡配置达到全国领先水平。成绩背后，我们也清醒地认识到我市义务教育一直有两个突出问题没有得到根本解决。其中之一是区域内重点校与非重点校的实际差距没有减小，不对称的生源选择和资源配置导致这两类学校质量悬殊反而越来越大。一方面，数量少名额有限的重点学校无法满足社会普遍高涨的对优质教育的需求，多数家长“望名校而兴叹”；另一方面，城市内大量“家门口学校”没有教育话语权，无法享受到充分的发展权，成为教育改革过程中实际的发展沉默者。提出建设“新优质学校”，办好一批“家门口的学校”、“老百姓子弟的学校”，启动社会中下阶层子女教育补偿机制并逐步扩大影响，有助于增强教育普惠，促进教育资源的均衡配置，发挥区域教育的公平示范作用。“新优质学校”建设追求教育公平、实施教育补偿主要表现在两个方面：一是选择“家门口”的社区学校作为建设对象，为学校各方面发展提供补偿和支持；二是在学校自主建设过程中，为经济不佳和特殊需求的学生提供补偿和支持。2016年，该项目被我市列为“为民办实事”十大民生工程之一，究其原因主要是“新优质学校”建设为普通市民子女实施补偿教育，有着鲜明的伦理性和合理性，受到社会普通民众的广泛关注。 　　其次，质量重建凸显了项目建设的价值导向性。我市义务教育尚需解决的另一个突出问题是，区域内科学全面评价学校教育质量的有效机制尚未建立。学校评价主要依赖学业测评和分数排名，不能科学全面反映国家教育对学校办学质量的指导要求，也不能引导地方社会对义务教育发展做出科学理智的判断，对学校教育提出合理的要求。随着生活水平大幅提升，社会生存空间不断拓展，城市中固然还有不少人群寄希望于考试竞争，希望以此获得更多的社会进阶资本，改善生活和生存的现状――这说明教育的工具价值，特别是重要考试的淘汰选拔功能依然强大；但是必须看到，越来越多的市民开始意识到“教育过程”本身的价值，“以人为本”的主体意识正在更多的社会群体中快速形成，“教育成人”的思想观念已经在理智上成为主流。教育功能的多元化与功利化发展、教育过程的生命价值与生存意义、学业成绩与素质发展的关系等攸关民生利益的矛盾和问题引发普遍关注。义务教育“为改变生存状态和改善经济生活打基础”的功能定位变得保守和狭隘，越来越不能满足市民们对更加优质教育的需求。希望孩子在学校充分享受到真正的21世纪教育――这才是更加广泛的市民阶层的心声。这其中反应最强烈的莫过于期盼打破应