卡内基高等教育机构分类的演变及启示.docVIP

卡内基高等教育机构分类的演变及启示 　　摘要：卡内基高等教育机构分类是当今世界上具有重要影响的高等教育机构分类体系。40年来，卡内基教学促进基金会共推出了1973版、1976版、1987版、1994版、2000版、2005版和2010版7个高等教育机构分类版本。通过对各版本卡内基高等教育机构分类的结构框架、分类标准、机构数量等的对比分析，发现其具有分类目的明确、分类结构稳定和分类体系完善等显著特征，并呈现出新的发展趋势，对于加快建设和完善我国高等教育机构分类体系具有重要的借鉴意义。 　　关键词：卡内基教学促进基金会；卡内基高等教育机构分类；基本分类；演变 　　探索建立高等教育机构分类体系，引导高等教育机构多元发展，是各国高等教育进入大众化发展阶段后面临的共同课题，也是世界公认的难题。美国卡内基高等教育机构分类主要根据高等教育机构的行为和特征数据，对美国通过认证、可授予学位的学院和大学进行分类，从而对美国多样化的高等教育机构进行识别和描述，成为世界各国学习、研究和借鉴的典范。美国卡内基高等教育机构分类是美国目前被广泛采用的高等教育机构分类法，它的应用十分广泛，已被美国社会各界普遍接受并推广使用，其使用对象包括新闻媒体、研究人员、教育工作者、政策制订者、基金组织和公共服务机构的职员等，应用领域涉及大学排名、教育立法、政府决策、会费确定等诸多方面，它对美国乃至世界各国高等教育机构分类都产生了广泛而深入的影响。[1]分析卡内基高等教育机构分类产生40年来分类体系结构的变化特征，对于在新形势下构建和完善我国高校分类体系具有不言而喻的重要意义。 　　一、卡内基高等教育机构分类的发展历程 　　卡内基高等教育机构分类是卡内基教学促进基金会的一项重要研究成果。1967年，卡内基教学促进基金会成立卡内基高等教育委员会（Carnegie Commission on Higher Education），旨在研究美国高等教育面临的主要问题并提供相关建议。不过很快，该委员会就面临一个问题：美国现存的高等教育机构分类体系无法从与研究工作最相关的维度来区分学院和大学，只有基于控制状态（如私立和公立）、办学层级（如2年制和4年制）、学位授予层次（如学士学位、硕士学位和博士学位）以及是否通过认证等这样的简单分类。[2]这些分类并没有把握住高等教育机构之间最重要的区别，因而常会出现差别很大的高等教育机构被归于同类的情况，卡内基高等教育委员会需要一个能够全面反映美国高等教育的多样性、比现有的分类方法更有意义的同质分类。[3]为了解决这一问题，曾任加利福尼亚州立大学校长的克拉克?克尔（Clark Kerr）领导该委员会在1970年开发出一套属于委员会自己的、更精细更全面的分类体系，即卡内基高等教育机构分类。该分类使用美国国家教育统计中心、国家科学基金委员会、联邦统计局等公布的有关高等教育机构特征和行为的全国性数据（经验数据，非第一手数据），将通过认证的高等教育机构分组，每组在机构的功能以及学生和教师队伍的特征上相对同质。[4]1971年，卡内基教学促进基金会在其基金会报告中首次使用了卡内基高等教育机构分类。1973年，为满足研究美国高等教育的组织和个人的要求，卡内基教学促进基金会首次公开出版了卡内基高等教育机构分类。卡内基高等教育机构分类一经推出便获得巨大成功，此后一直就被美国高等教育界和相关研究机构广泛使用。为了适时更好地反映美国高等教育的实际情况，卡内基教学促进基金会先后于1976年、1987年、1994年、2000年、2005年和2010年出版了卡内基高等教育机构分类的修订版。目前使用的是2010版卡?然?高等教育机构分类。[5] 　　二、卡内基高等教育机构分类的结构变化 　　卡内基高等教育机构分类一共推出了1973版、1976版、1987版、1994版、2000版、2005版和2010版7个版本，2005版之前的5个版本保留和沿用了1973版的基本结构框架，主要依据“他们（高等教育机构）做了什么，谁（教师）教育了谁（学生）”进行分类，进而使得“同类高等教育机构在职能、学生和教师特征等方面具有同质性”。[6]但是2005版对分类体系做了较大的调整和修订，突出表现在两个方面：一是新增了本科生教育项目分类、研究生教育项目分类、在校生结构分类、本科生特征分类、规模与设置分类等5个相互独立的分类，并与基本分类（即传统的分类框架）一同构成综合性分类；二是提供了社区服务分类和本科生教育调查与支持等2个由高等教育机构自行选择是否参与的分类，构成选择性分类。[7]2010版基本沿用2005版的分类结构框架，仅因数据统计口径和时间的变化而做了细微调整。由于卡内基高等教育机构分类的传统分类框架（从1973版沿用至2000版）变化突出且贯穿所有版本（2005版、2010