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统筹城乡发展的重要环节——壮大县域经济 区域 经 济 统筹城乡发展的重要环节——壮大县域经济 任晓蕙 (渭南市委党校 陕西渭南 714000) 【摘 要】 县域经济在整个国民经济中具有基础性地位，加快县域经济发展步伐，对于繁荣农村经济，推动城乡经济的协调发展，全面建 设小康社会具有特殊重要的意义。县域经济的顺利增长，有赖于充分利用城 乡经济优势的互补功能，取决于最大限度地发挥农村经济的聚集 效应和城市经济的扩散效应。因此，大力发展农村商品经济，协调工农关系，统筹城乡经济社会发展是县域经济发展的根本任务。 【关键词】 统筹城乡发展；县域经济；协调发展 统筹城乡发展是把城市与农村融为一体 ，放在一个平台上整体推 为县域财政提供财源。繁荣县域经济可以壮大县域财政实力，县域财 进、分步运作，突破长期以来形成的城乡分割的二元政策结构和体制结 政又进一步为县域经济发展提供保障。 构。统筹城乡发展的切入点是发展壮大县域经济。只有着眼工农业协 繁荣县域经济，应做好以下方面的工作： 调发展、城乡共同繁荣，才能不断发展和壮大县域经济。 一 是推进农业产业化进程，实现农业现代化。县域经济发展的基础 一 、 发展壮大县域经济是统筹城乡发展的切入点 在农业，农业发展的核心又在于农业产业化对农业发展的带动。在推进 我国县域经济还是以农业和农村经济为主体的经济。温家宝同志 农业产业化进程中，要充分发挥农产品加工企业的龙头作用，通过不断开 指出 “农村的发展，县委、政府是关键。这就决定了县委、县政府要把农 拓市场，技术创新，资金融通，引导农产品加工企业不断做大做强；发挥农 村工作作为各项工作的中心，县域经济要以农村经济为中心。作为全 业产业化对农户生产的调节和指导作用，促进农业产业结构调整；发展农 党工作重中之重的 “三农”问题，其落脚点应放在县、市，这是解决 “三 村专业合作经济组织的中介作用，推广公司+专业合作组织+农户的产 农”问题的最直接操作平台。从实际解决 “三农 问题以及统筹城乡经 供销一体化的农业生产经营模式，将农户的分散生产与大市场紧密相连， 济社会发展的角度考虑，县(市)这个层次具有不可替代的作用。首先， 氏农业经营风险，提高农业比较收益，增加农民收入。 作为宏观和微观的结合部，在发展规划的制定、经济结构的调整、产业 二是 以发展特色产业为突破 ，实现县域经济专业化发展方 向。特 开发重点等一系歹U发展重大问题上，县(市)都具有相对的、较大的自主 色经济的形成与当地资源优势是分不开的，发展县域经济要以本地的 权；其次，作为承上启下的行政管理层次，具有比较完备的管理职能，能 资源与劳动力优势相结合，以特色经济发展为引导，形成县域发展的主 够有效地调整县域 内各产业之间的关系，统一各部门的力量，兼顾县 导产业。因此，要以市场为导向，坚持走特色发展之路，以 你无我有、 (市)、乡(镇)、村三个层次，履行统筹、协调、组织、服务功能，统揽县域 你有我优、你优我强 的发展思路，依托本地资源优势，坚持引进来与走 经济发展全局。 出去相结合，选择优势项目，引进资金技术 ，培育出一批专业化、大群 县域经济是宏观经济与微观经济、城市经济和农村经济的结合部， 体、大市场的特色产业群。 它既要参与工业化的推进，又要带动传统农业的改造。因此，从一定意 三是积极推进小城镇建设。发展小城镇是吸纳农村剩余劳动力转 义上讲，县域经济不能健康发展，整个国民经济也不可能健康发展；县 移的主要途径之一。发展小城镇重在规划，必须以优化城镇产业布局、 域内不能实现农业现代化、农村工业化和农村城镇化，就不能说国民经 城镇基础设施布局、人口合理布局为重点，合理规划，加强发展。在小 济实现了现代化。而县域经济的顺利增长 ，有赖于充分利用城乡经济 城镇建设中，首先要大力吸引农产品加工企业与乡镇企业向小城镇集 优势的互补功能，取决于最大限度地发挥农村经济的聚集效应和城市 中，形成小城镇发展的产业支撑；其次要运用市场机制，引导各种社会 经济的扩散效应。县域内农村经济和城市经济这种