科技发展战略研究要为区域创新提供强有力支撑-中国科技统计.PDF

科技指标研究 科技发展战略研究要为区域创新 提供强有力支撑 甘肃省科技发展战略研究院 （甘肃省科技发展战略研究院：兰州） 甘肃省科技发展战略研究院成立以来，围绕省委、省政府的要求，开展了三方面工作。 一是围绕甘肃省改造传统产业和发展战略新兴产业开展战略研究；二是受省科技厅委托， 起草甘肃省 “十二五”科技发展规划，并为全省国民经济和社会发展 “十二五”规划提供 依据；三是围绕区域创新体系建设，开展了面向领导决策的研究。 一、甘肃科技工作基本情况 甘肃地处黄土、青藏和蒙古三大高原交汇地带，横跨长江、黄河和内陆河三大流域， 毗邻西北其它四省区，并与蒙古国接壤，亚欧大陆桥横贯省境，地域呈 “玉如意”状。特 殊的地理、地貌特点使甘肃发挥着国家战略纵深作用，是全国重要的生态安全屏障，是黄 河、长江的重要水源涵养区，也是促进各民族共同奋斗、繁荣发展的示范区。甘肃的发展， 对于西部大开发战略的实施具有典型的示范和导向意义。 甘肃是国家“一五”期间重点建设的老工业基地、国防科技工业基地和原材料基地， 也是农业大省和生态脆弱省，具有西部省区普遍的经济特征，过分倚重大中型企业， “大 大小小，轻轻重重”的局面没有得到根本改观，大产业较大，小产业很小，重工业很重， 轻工业很轻，迫切需要产业结构调整和科技创新。 为实现甘肃的跨越式发展，省委、省政府科学分析甘肃的优势和潜力，在2007 年提出 了“四抓三支撑” （发展抓项目、改革抓创新、和谐抓民生、保证抓党建，强化基础设施 建设、特色优势产业培育、人力资源开发三大支撑）的总体工作思路，2009 年提出了 “中 心带动 （兰白核心经济发展区）、两翼 （河西新能源、陇东煤化工基地）齐飞、组团发展、 整体推进”的区域发展战略。中心带动战略是首要问题，是整个战略的启动和先导机制， 两翼发展是区域战略的重要保证。但兰白核心区的经济联系仍然很松散，还存在着资源依 赖、环境污染严重、产业结构不合理、科技创新支撑相对薄弱等方面问题；河西新能源基 地建设存在着大力发展新能源与电力并网外送矛盾、风电基地可持续发展等问题；陇东煤 14 科技发展战略研究要为区域创新提供强有力支撑 化工基地建设存在着水资源紧缺、生态环境严峻、资源缺乏综合利用等产业发展的瓶颈问 题。这些问题也是制约我国产业发展的关键问题。甘肃区域发展战略既是甘肃科技战略研 究的核心，也应引起国家层面科技战略研究的高度重视。 2010 年 10 月，国务院发布关于进一步支持甘肃经济社会发展的意见，明确指出，支 持甘肃经济、社会发展事关实施西部大开发战略全局，是维护大局稳定、保障国家安全的 战略举措；是缩小地区发展差距、实现全面建设小康社会目标的必然要求。甘肃的战略地 域决定了甘肃发展战略与国家战略紧密衔接，加快甘肃发展成为构建国家战略纵深区，确 保国家安全的重大措施。中央确定的深入实施西部大开发战略，国务院批准实施《甘肃省 循环经济总体规划》等一系列重要政策，明确要求科技进步在调整产业结构、转变经济发 展方式方面发挥重要的支撑和引领作用。 新时期甘肃科技工作的区域特征，一是在欠发达地区和发展不平衡地区通过加速科技 成果转化，实施追赶型战略；二是在脆弱生态区以科技为支撑，在确保生态环境不断改善 和恢复的前提下，实施产业结构调整；三是在传统的原材料工业区发展循环经济、低碳经 济，实施以创新为主导的工业强省战略；四是在内陆地区通过信息化克服信息时空差、运 行成本高的问题，实施集约开发经营。 “十一五”时期，是改革开放以来甘肃面临困难和矛盾最多，经济社会发展最好，面 貌变化最为显著的五年，这一时期科技发展呈现出典型的阶段特征，一是科技成果产出的 加速期，二是科技支撑能力的攻坚期，三是科技创新人才的增长期，四是科技经费投入的 提速期，五是科技体制机制的创新期，六是科技合作交流的活跃期。甘肃科技的发展为支 撑经济社会发展的转型奠定了良好基础，根据科技部《科技进步统计监测报告》显示，甘 肃综合科技进步水平指数排在第17位，比 “十一五”末提升了6 位，从第四集团跃升至第 三集团。面对新机遇和新挑战，甘肃更需要准确认识发展中的深层次矛盾和基本规律。 二、科技战略研究突出省委、省政府重大决策 围绕省委、省政府关于建设“创新型甘