淠史杭灌区农业节水工作实践与探析.pdfVIP

淠史杭灌区农业节水工作实践与探析 王 鹏 ， 束 兵。 (1．合肥工业大学 土木建筑工程学院，安徽 合肥 230009；2．安徽省水利科学研究院合肥分院，安徽 合肥 230088) 摘 要：文章对淠史杭灌区农业节水工作现状及存在的问题进行了客观的论述，对灌区农业灌溉用水宏观总量控制和田问灌溉用 水微灌考核指标体系以及农业节水灌溉工程和非工程体系、建立农业节水激励机制等方面进行了详细探析。 关键词：淠史杭灌区；农业节水；水资源；水环境 中闰分类号：$274：$275 文献标识码：A 文章编号：1673—5781f2008)01—0129 03 在节水工程和水地面积的保证下，粮食产量持续增 1 淠史杭灌区概况 长，灌区水稻播种面积持续增加，2003年水稻播种面 淠史杭灌区位于安徽省中西部大别山区，灌区控 积57．3万hm。，2OO4年64万hm。，2005年突破66．7 制面积13 130 km ，设计灌溉面积73万hm。，是新中 万 hm。。 国成立后建成的全国最大的灌区。灌区水资源年均 2．2 存在的问题 总量约100亿m。，内部径流年均42．6亿m。，塘库总 (1)工程规划中水资源管理与节水工程建设相 库容21亿m。，可调蓄利用水量近1o亿m。。根据 脱节，农业灌溉用水水权不明确、水市场机制和取水 《灌区续建配套与节水改造规划 ，灌区现状用水年均 许可证制度不健全，水费标准低于成本，实收率低，水 为近期51．4亿m。，预计远期2015年为51．5亿m。， 费使用监管不力，存在收费田亩不实，自行减免，层层 2015年，灌区有效灌溉面积将增加到 74．9万hm。， 拖欠水费的现象，水费到位率仅7o％。 净增 1】．4万 hm。，考虑到节水灌溉的发展，按 (2)灌区管理体制不完善。灌区现行的条块分 4 500 rll。／hm。计，新增需水量为5．13亿rll。。全灌区 割的管理体制，制约了整体效益的发挥，已不能适应 目前工业总产值按年递增2．5％计算，2015年将净增 社会主义市场经济的要求，制约了灌区管理工作的开 2O9亿元，按每万元产值耗水350 m。计算，则新增需 展，形成统一管理上“统”的功能不足，专管与群管结 水量7．32亿m。。全灌区现有人口约840万，预计到 合不够。在节水灌溉发展过程中，过分注重工程措 2015年灌区人口将达到 1 000万，新增需水量约 施，提高了灌溉保证率，但与农艺、管理等非工程措施 2．13亿m。。解决灌区2015年新增需水量的主要途 严重脱节 ]。 径是节约用水，其中最具潜力的是农业节水。 (3)灌区用水管理粗放，浪费水现象严重。一是 目前灌区的灌溉方式仍为传统的大水漫灌，上游灌区 2 灌区农业节水工作现状及存在问题 用水量是下游灌区的2～3倍。二是农业水价改革涉 2．1 工作现状及成绩 及面广、情况复杂、农民负担较重以及农业用水的成 近年来，淠史杭灌区积极实践新时期的治水思 本意识尚未普遍形成等因素导致当前农业用水价格 路，水资源优化配置和节约保护效果显著。 偏低，用水者和供水者节水意识淡薄。三是可预测性 一 是加快节水型灌区建设，进行工程续建配套和 差，不能及时修正。长期以来对供水的进程无法预 节水改造。二是创新促进节水的体制、机制。三是以 测，无法对供水过程中的跑水、漏水、无效放水等进行 科技支撑灌区节水工作。灌区农业节水工作的发展， 及时调控和修正。