浅谈泸县农业综合执法的现状、问题和发展对策.pdfVIP

《中国农技推广》2008年第2期 · 政策法规· China Agricultural Technology Extension 2008，Vo1．24．No．2 浅谈泸县农业综合执法的现状、问题和发展对策 段贵祥 夏成云 (四川省泸县农业局 四川 泸县 646106) 摘要：根据多年农业综合执法的实践，对四川省泸县农业综合执法的现状和问题进行了分析，并针对其中存在的问 题．提出了对策建议。 关键词：农业执法；现状；问题；对策 中图分类号：F320．3 文献标识码：C 文章编号：1002-381X(2008)02—0012—03 随着农业法制的不断完善和依法行政工作的不 1．2 加强了农业综合执法制度建设 农业综合执 断推进，农业行政执法权统一归由农业行政主管部 法大队成立5年来，着力加强了责任制建设，落实了 门内设的特定执法机构集中行使的专职执法逐渐在 农业综合执法责任制，即落实了农业局局长为第一 全国农业行政主管部门中凸现。对促进农业生产发 执法责任人，分管农业法制(执法)工作的副局长为 展、有效遏制坑农害农现象、维护农村社会稳定、助 第二执法责任人，农业法制(执法)机构为具体责任 农增收起到了十分重要的作用。作为一名农业综合 人。在农业综合执法的工作实践中，相继制定了《农 执法工作者，在此就四川省泸县的农业综合执法现 业行政执法公示制度》、《农业行政执法举报奖励制 状、问题和对策略抒己见，仅供参考。 度》、《农业行政执法案卷归档制度》、《农业行政执法 1 农业综合执法的现状 责任制考核办法》、《农业行政执法人员守则》、《农业 1．1 建立健全了农业综合执法机构 泸县从2001 行政执法人员十不准》等20多项规章制度，强化了 年开始筹建农业综合执法机构。通过近1年的调研， 农业综合执法人员的管理，确保了农业综合执法工 结合泸县实际，围绕农业综合执法的职权范围、机构 作的正常开展。 设置方式等，将农业行政执法资源进行了合理的配 1-3 开展了农业综合执法工作 5年来。农业综合 置和整合．于2002年 11月28日正式挂牌成立了 执法大队依法开展了农业综合执法工作。履行了农 “泸县农业综合执法大队”。即将农业法制机构(农村 资市场监管、农资生产经营者培训、农业违法案件查 经济政策法规股)和农业执法机构(综合执法大队) 处、农资质量事故纠纷调查处理和农业行政处罚、许 合设。实行两块牌子、一套班子、合署办公、分别履 可、强制等农业综合执法职能。在严把农资渠道、封 职。农业综合执法大队明确为全额拨款的事业单位， 堵假冒伪劣农资等行动中，发挥了主力军的作用，让 人员在本局进行调剂。农村经济政策法规股主要承 广大农民用上了放心的种子、化肥和农药，举报(投 担农业综合执法体系建设、农业综合执法人员教育 诉)率明显下降，上访案件明显减少．确保了农业增 管理、农业综合执法监督、农业法制宣传教育和农业 效、农民增收。 综合执法规范性文件与案件的审核把关等；农业综 2 农业综合执法存在的问题 合执法大队主要承担农业法律、法规和规章赋予的 2．1 农业综合执法大队的性质定位不准确 农业 农资市场监管、农资生产经营人员培训、农业违法案 综合执法大队对外代表农业局行使农业综合执法职 件查处、农资质量事故纠纷调查处理和农业行政处 能。从行政执法本身的工作性质来说．农业综合执法 罚、许可、强制等农业综合执法职能。5年来，围绕