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北京国宣环境管理培训中心 从因果关系谈环境因素识别的充分性 On the Sufficiency of Distinguishing the Environmental Aspect from the View of Causality 赵向东 国家环境保护总局环境管理认证培训中心 摘 要 本文从环境因素和环境影响的两种因果关系——直接因果关系和间接因果关 系入手讨论环境因素的识别，提出对环境因素识别时应同时兼顾具有直接因果关系和间接因 果关系的环境因素才能保证识别的充分性。 关键词 环境因素 环境影响 直接因果关系 间接因果关系 环境因素识别是组织建立ISO14001 环境管理体系中一项个非常重要的工作，是组织环 境管理体系的重要输入，组织主要是围绕着环境因素开展管理活动的，以期实现对组织带来 的环境影响进行控制。因此，对环境因素进行充分的识别显得非常重要。但是在长期的实践 中发现，组织在对环境因素识别的过程中，往往重视了对环境产生影响的直接环境因素的识 别，而忽视了间接环境因素的识别，以至对环境因素识别的充分性始终存在一定的问题，从 而直接影响到环境管理的效能和效果。造成这种现象的原因，主要是对环境因素同环境影响 的关系理解不全面造成的。本文将从环境因素和环境影响的关系入手讨论如何确保环境因素 识别的充分性。 一、环境影响和环境因素 环境影响：全部或部分由组织的活动、产品或服务给环境造成的任何有害或有益的变 化。 从环境影响的定义可以看出环境影响是一种变化，而这种变化是由组织的活动、产品和 服务带来的，且变化包括了有益和有害的两种变化结果。例如“酸雨的形成”（有害的变化） 或“森林覆盖率的提高”（有益的变化）。 组织的活动、产品或服务能够给环境带来变化，是因为当中存在着环境因素。 在ISO14001 标准当中，对环境因素有如下的定义： 环境因素：一个组织活动、产品或服务中能与环境相互作用的要素。 （注：重要环境因素是指具有或能够产生重大环境影响的环境因素） 由此可见，环境因素首先是一个要素，存在于组织的活动、产品与服务中，同时还必须 具有可以随同组织的活动、产品或服务的实施而与环境发生相互作用的特性。它同环境影响 之间存在着因果关系，这就是我们识别环境因素的出发点。我们只有找到了环境因素同环境 影响之间的因果关系，便可以确定组织活动、产品或服务中的要素可以同环境发生相互作用。 那么，我们应当如何判定这一因果关系呢？ 二、环境因素同环境影响的关系 环境因素同环境影响之间存在着明显的直接因果关系，这种关系已经得到了业界的广泛 的认可。 而实际上，因果关系存在着直接因果和间接因果两种形式，这就意味着某一环境影响的 出现可能是由于环境因素的直接作用而产生，但也可能是由于环境因素的间接作用而产生。 例如，在锅炉废气排放活动中，存在的 “SO2 的排放”和 “NOx 的排放”等环境因素可 电话：(86)01084636367 传真：(86)01084636367-83 网址： 北京国宣环境管理培训中心 直接同环境发生相互作用，而使该活动能够给环境——大气环境带来变化，造成了“大气的 污染”这个环境影响，我们可以把这种因果关系归纳为直接因果关系，这是我们普遍认可一 种观点，在实践工作中，为了控制“大气的污染”这一环境影响，组织在环境因素识别时主 要针对的是这些具有直接因果关系的环境因素。但是我们往往忽视，在直接因果关系存在的 同时还有一些环境因素对“大气的污染”这一环境影响的出现具有间接的因果关系。下面我 们就以废气排放活动为例，分析在这一活动中存在的对“大气的污染”这一环境影响产生作 用的环境因素，该活动如下图所示。 输入 设备 输出 SO2 燃煤 运行 NOx 水 职责