于农业农村信息化发展机制的思考-郭作玉.ppt

* 广大小规模生产经营的普通农户，是一个庞大的用户群，薄利多销使得低资费也能支撑信息供应体系的正常运转。 在此，有必要说明，公益性服务并不只是不收费一种，低于市场价格收费的产品和服务供给也是公益性。2008年中共中央1号文件“在全国推广资费优惠的农业公益性服务电话”的说法，已经权威地说明了这一点。参照国内外经验，纯公益性基本等同于福利性，福利性则讲不起效率，我们要的应该是能够兼顾效率的公益性服务。 五、22/27 * （七）不拘一格发展农业农村信息化事业 一县、一乡、一企业比较贴近农户，有利于开展直接的、针对性很强的信息服务，已有很多成功的事例，应认真总结经验和推广，政府对此应给予一定的扶持。现在看，全国范围或省（区市）范围内的信息服务在不少地方也证明可行，叫“平台上移、服务下延”。 五、23/27 * 如中国移动“农信通”在全国或多省范围内的做法，吉林12316新农村热线、内蒙古“农信通”三农指导服务系统等省（区市）的做法，能够对用户进行有效的信息服务。这是因为，网络时代已经把世界变成了一个平面，在网络里大家是平行的和距离无碍的，加之市场经济体制提供了制度基础，各种要素可在同一空间内优化配置。 五、24/27 * 就组织方式而言，单枪匹马、弱弱相扶、强强联合、不同所有制混合都可以。信息服务也可以考虑引入外资，如商品流通领域引进“家乐福”、“沃尔玛”一样。 五、25/27 * 总之，农业农村信息化发展机制的构建与完善，应与我国的信息化发展战略密切结合起来，与完成 “三农”发展的中心任务密切结合起来，围绕解决好动力和可持续发展问题，坚持政府主导和引导、多元力量推动的原则，正确对待与处理好各方关系，调动好各方积极性，形成整体功能与效用，保证合理顺畅发展。 五、26/27 * 该发展机制，不是“一锤定音”或 “一蹴而就” 的，应不断地调试调适，还应不断地进行创新。 譬如汽车，人是发明者、生产者和驾驶员，起操控作用，却代替不了发动机、传动装置、承载装置、轮子和操控系统，人和物一起发挥作用才行，但人可以依据“机制”研究不断地改进它，推进其不断发展，使之越来越好。 五、27/27 * 谢谢！ * * 如上海农业信息有限公司，近年来出色地完成了 “上海农产品安全监控信息平台” 等国家级信息化项目和上海市重点项目。同时，建设和维护了上海农业网络系统，为郊区农业龙头企业、营销组织、行政村等建网站1400多个，培训农村信息员1080名，建农村信息服务站800多个；承办了“上海农科热线”系统的运营，全年365天24小时免费为全国农民提供农业科技、市场信息咨询。 三、11/12 * 市场主体从事信息化服务针对性更好，创新性更强，方法更灵活。政府与市场主体并驾齐驱，市场主体所起的作用将会越来越大。 三、12/12 * 推进农业农村信息化，政府和市场发挥了双重作用。政府层面或市场层面都拥有多元行为主体，由于其性质不同，各自的行为模式也就不同，即使同一性质的行为主体，其行为方式也可能有所不同。 四、多种发展模式 四、1/10 * 　　　总的看，目前我国农业农村信息化发展模式可分为三大类型，每一类型中，又可分为多种具体的行为模式。 四、2/10 政府主导型发展模式 企业主导型发展模式 政府+企业混合型发展模式 * （一）政府主导型发展模式 政府层面的行为主体，主要从事优化 环境、基础建设和公益性服务。如： 站在全局的高度，建立组织体系； 搭建骨干网，实现“村村通”； 发展远程教育； 建设政府网站； 进行信息分析与发布； 制定与发布农业农村信息化发展规划； 出台有关政策； 牵头组织与推动市场力量发挥作用。 四、3/10 * 在该类型发展模式中，又可分为多种 具体的发展模式。如: 中共中央组织部农村党员干部现代远程 教育工程 工业和信息化部“村村通电话工程” 农业部“三电合一”农业综合信息服务平台 商务部新农村商务信息服务工程 省及以下地方也有很多的创造，如: 浙江农民信箱 河南三门峡“三电一厅” 甘肃金塔模式等 四、4/10 * （二）企业主导型发展模式 企业信息化，主要是从事基础建设和 商业性信息服务。在该类型发展模式 中，可以分为多种具体的发展模式如： 农业产业化龙头企业信息化模式 批发市场期货市场信息化模式 合作经济组织信息化模式 农村经纪人信息化模式 企业+企业信息化合作模式等 四、5/10 * 企业+企业信息化合作模式，如： 中国猪 e 网，目的是为了销售猪药及有关医疗器械，网上特设猪猪报价、猪猪技术、猪猪商城、康大夫诊所等栏目，发展了18万规模养猪户会员，开发了信息产品“吉祥三宝”——猪e手机报、猪e周刊、猪e短信。 北京任我在线科技发展有限公司的“农超对接”，探