谈政府投资建设项目管理存在的问题与对策.pdfVIP

仝 答 营 晕 苎 期 谈政府投资建设项目管理 存在的问题与对策 口 刘晓渡 内蒙古建设工程造价管理总站 囊蔓 警萋 ¨¨i¨ 随着我国国民经济的快速发展，为满足人民的 由承担某部分内容的专业施工单位进行深化设计 物质文化需要，在近年固定资产投资建设的项目中， 后，再由主体设计单位确认的方式。由于没有完整 各地用于公共事业的建设项目有所增加。这类项目 的施工图设计，导致设计与施工的衔接经常出现问 大都是政府投资的建设项目，管好这类项目，用好 题，设计变更和返工现象时有发生，如应当预埋的 政府投资是我们面临的一个重要课题。 铁件没有预埋，应当预留的孔洞没有预留等，造成 一 、 目前政府投资建设项目管理中存在的主要 工期延误和经济损失，工程质量受到影响，工程造 问题 价也难以控制。 1、忽视工程建设的客观规律和法定程序 3、建设追求高标准忽视投资控制 政府投资建设项目，特别是为了进行某个重大 政府投资项目建设的管理者，普遍存在以重点 活动或庆典需要建成的文化、体育类项目建设，往 项目、标志性项目为由，在设备选型、材料选用等方 往带有一定的政治色彩，它的建设承载着某种政治 面追求高标准、高档次，忽视投资控制。建设单位缺 或历史意义。项目自筹备建设起，就开始了相对于 乏投资控制的概念，不重视投资估算和初步设计概 活动或庆典日的倒计时。然而，目前这类工程项目 算在控制投资方面的重要作用，基本上未做到“事 普遍存在着立项相对较晚、前期论证不够充分、论 前”合理确定和“事中”有效控制投资的管理和监 证结论经不起实践检验，设计深度不够和管理者忽 督，造成概算被大幅度突破，给政府计划部门和财 视工程建设合理周期和客观规律等问题，致使工程 政部门造成很大压力和很多困难。建设投资使用监 建设管理具有相当的难度。 督机制的缺位是政府投资项目建设的显著弊端之 政府投资建设项目，往往也同时被列为当地的 0 重点项目。项目建设管理者在有关部门鼎力支持 4、盲目采用国外设计方案进行建设 下，踏着所谓“特事特办”的绿色通道，普遍忽视项 目前，有的政府投资项目不是立足于国内组织 目建设应当遵守的法律法规和建设程序。有的项目 设计方案招标，而是通过国际招标方式委托外国设 接近竣工还未完成立项手续，有的甚至连土地征用 计师进行方案设计，追求造型奇特新颖，力求打造 或工程建设许可等重要的建设手续都未办理，工程 成所谓的标志性建筑。笔者认为，采用这种做法一 建设不履行最基本的法定程序。 定要因地制宜、量力而行。因为：一是我国规定外国 2、“三边工程”十分普遍 设计单位必须与我国设计单位合作完成设计工作， 由于从建设开始就忽视科学合理的建设周期， 这样国外设计师在设计过程中不可避免会遇到设 所以政府投资项目一般都很少能给设计人员留出 计理念的分歧和设计规范及计算规则的不同，磨合 最起码的工作时间。迫于工程倒计时的压力，设计