我国投资效益审计存在的问题及对策分析.pdfVIP

科技信息 0高校讲坛O SCIENCE＆TECHNOLOGY INFORMATION 2008年 第1期 我国投资效益审计存在的问题及对策分析 高孟立 (南京理工大学经济管理学院企业管理系硕士研究生 江苏 南京 210094) 【摘 要】随着政府公共建设项目投资规模的不断扩大，纳税人对政府提出了更高的要求，投资项目的效益也受到社会的广泛关注。通过对 我国公共建设项目投资效益相关资料的研究，分析我国投资效益审计中存在的问题，并提出相应的对策。 【关键词】投资效益审计；问题；对策 我国建立审计制度以来，随着市场经济和审计事业的发展，审计 和审计机关之间存在职能交叉，造成对建设项目的分散监督和重复监 职能作用的范围不断扩大。由传统的合规性财务审计逐步向效益审计 督，实际上弱化了监督制约。所以按照精简、统一、效能原则和决策、执 延伸，成为国家审计发展的一种新趋势。当然，由于投资效益审计在我 行、监督体系分离与相互协调的要求，科学划分相关部门职能，进一步 国刚刚引入。审计理论界对此尚未达成统一共识。 规范投资审计行为。 一 、 我国开展投资效益审计现状 (三)完善审计标准体系，规范审计评价标准 长期以来．与不同经济发展阶段的经济条件和经济环境相适应， 财务审计已经有一套评价财务收支真实合法的会计准则，而投资 我国国家投资审计一直以监督建设项目财务收支的真实性、合法性为 效益审计却没有统一的、系统的、可评价的标准。应该尽快制定比较系 主要内容．尽管曾经做过投资效益审计的尝试。但受社会、经济、法律 统、操作性较强的投资效益审计准则，对投资效益审计对象、目的、程 环境以及审计理念、人员素质等因素的制约，开展投资效益审计仍面 序及审计报告形式等做出明确规定，指导和规范投资效益审计行为， 临着诸多困难．尚未实现真正意义上的投资效益审计。因此，开展投资 为投资项目效益审计的开展提供科学的评价依据。针对各类建设项目 效益审计是国家民主与法制建设的要求，也是政府审计发展的必然趋 积极收集相关的指标和数据，逐步探索建立分行业的评价标准和指 势。 标，逐步探索，不断规范评价体系。使具体的项目做到审计有章可循， 二、我国投资效益审计实施中存在的问题 评价有据可依。 (一)审计观念不适应 对于投资效益审计的思想观念不适应主 (四)加强审计队伍建设，完善投资审计条件 要原因基于以下几方面：一是由于法制观念等诸多因素影响，自觉接 加强投资审计机构和人员队伍建设，建立经费保障机制，完善投 受监督的意识还不强，对效益审计的认识差距较大。二是由于我国民 资审计条件。一是在现有机构、人员条件下，投资审计力量应专司投资 主法制的滞后，导致人们对效益的关注程度不高，以效益为核心的经 项目审计，充分发挥他们的特长，最大限度地发挥投资审计的作用。二 济运行与社会发展机制还没有建立起来。三是在审计机关内部也存在 是积极争取政府支持，增设投资审计专职机构，增加人员编制，并进一 一 些模糊认识，如有的认为效益审计就是几个财务数据对比分析等 步改善投资审计人员机构。要对现有投资审计人员加强专业知识和技 等。 能培训，使其向复合型人才发展。三是建立投资审计经费保障机制，满 (二)审计法制不健全 我国相关法律制度的不健全增加了开展 足投资审计工作需要。四是各级审计机关还应加快复合型审计人才培 投资效益审计的难度，例如效益审计的法律支持问题、制度建设问题、 养。 取证方法问题、评价标准问题以及责任界定问题等都是效益审计亟待 (五)创新审计方式方法，实现审计六大转变 解决的问题 1．实现投资效益审计由事后审计向跟踪审计的转变。从事后审计 (三)审计标准不统一 从整个审计过程看，衡量投资效益审计对 向跟踪审计转变是投资效益审计工作的发展方向。也是政府的要求。 象经济性、效率性和效益性的标准不统一，包括国家的经济产业政策、 跟踪审计要抓住建设程序和资金两条主线．加强对关键环节的控制， 计划目标、技术经济定额