新农村建设的实践与体会.pdfVIP

2008．3 |{ 尔 。= ： j 与1；季会 ◎李庆富 福建省仙游县是一个有着悠久历史 规划时充分体现各地的人文特点，产业 展重点和具体措施，从而更好地引导广 和革命传统的县，文化积淀丰厚，区位、 特色，自身优势，民俗风情等，努力做 大农民群众积极投身新农村建设中，凝 资源条件优越。近年来，县委、县政府 到因地制宜，各显特色，培育典型，多 聚民心，群策群力，为建设文明、富裕、 按照 “生产发展、生活宽裕、乡风文明、 元发展。三是完善规划管理的原则。充 和谐的新农村贡献力量。 村容整洁、管理民主”的要求，积极进 分发挥规划编制的龙头先导作用，并以 (二)力抓农业，促进增收，夯实新 行新农村建设的探索与实践，大张旗鼓 绩效评估和过程分析为手段，努力抓好 农村建设基础 营造发展氛围，扎扎实实抓出工作成效， 规划实施的全程监管，实行月检查、季 仙游县将发展现代农业、增加农民 使全县社会主义新农村建设有序发展， 督查、年考评制度，保证目标任务的实 收入作为新农村建设的首要任务。紧紧 成果显现。 现。四个结合：一是新农村建设与发展 围绕 “项目兴县、工业富县、农业稳县” 县域经济相结合。将新农村建设任务作 经济发展战略，努力建设现代农业，切 一 ， 主要做法 为县域经济发展的一项重要内容，目标 实增加农民收入，为建设新农村夯实发 (一)规划先导，科学编制，明晰工 一 起制订，任务一起落实，两者融会贯 展基础。一是实施项目带动战略，把农 作着力点 通，互动共进。二是新农村建设与发展 业项目开发作为发展现代农业的重要抓 规划编制是新农村建设的基础性工 地方特色产业相结合。以增加农民收入 手，2003年以来，坚持每年实施30个 作，也是工作实施的先导。为此，县委、 为立足点，大力推进现代农业建设，培 农业重点项目，并采用责任挂钩，进度 县政府在调查研究的基础上，认真制订 植和发展当地农业特色产业，争创新优 督查、绩效考评等措施，使项目建设保 了《关于社会主义新农村建设 “试点村” 势，打造新亮点，增强新农村建设活力。 质保量完成。几年来，通过一大批农业 工作的意见》和 《仙游县建设社会主义 三是新农村建设与重要基础设施建设和 重点项目的实施，使仙游县农业基础设 新农村五年规划纲要》，各乡镇、村也都 新村建设规划相结合。将福厦高速铁路、 施得到较大改善，农业科技含量得到较 根据当地实际制订了新农村建设发展规 仙港大道、滨海大道等重大项目建设和 大提高，农业发展层次得到较大提升。 划。为使规划编制更具科学性和实效性， 旧村改造、拆迁安置区建设、“造福工程” 二是大力发展农业产业化经营，我们围 各级各部门在规划编制运作过程中，遵 等有机结合起来，统筹规划，有效运作， 绕茶果、水产、畜牧、蔬菜、食用菌、 循 “三个原则”，做到 “四个结合”。三 实现农村小区化，使集中安置区成为新 林业六大主导产业，积极优化结构，努 个原则：一是长规划短安排的原则。在 农村建设的样板区、示范区。四是新农 力发展品牌，促进优势产业区域化布局， 长规划方面，将新农村建设规划融入全 村建设与发展社会事业相结合。以新农 规模化经营，标准化生产，形成一批特 县 “十一五”经济社会发展全局规划之 村建设为契机，着力解决农村“五通”、“五 色突出、优势明显的产业带。同时培育 中，统筹运作，一起推进；在短安排方 改”；抓好农村义务教育事业；建立和 壮大农业龙头企业，增强辐射带动能力， 面，县乡 (镇)村三级都根据实际分别 完善新型农村合作医疗制度和农村社会 不断提高农业产业化经营水平。全县现 制定出年度计划，分阶段安排工作任务， 养老保险制度，提高农村社会事业发展 有加工带动型龙头企业21家，其中省市 逐级逐项落实工作措施，确保年度任务 水平。通过科学的规划编制，使全县上 级龙头企业1 5家，带动农户4．1万户， 完成。二是突出地方特色的原则。编制 下