新农村建设中的安全问题及对策.pdfVIP

科技信息 。高校讲坛o SCIENCE＆TECHNOLOGY INFORMATION 2008年 第2期 新农村建设中的安全问题及对策 杨宗彬 (1．中国矿业大学北京管理学院 中国 北京 100083； 2．北京市大兴区安全生产监督管理局 中国 北京 102600) 【摘 要】在构建社会主义和谐社会，加快新农村建设进程中，如何贯彻落实安全发展指导原则，统筹解决新农村建设中的安全问题，是本 文重点阐述的核l心问题。文章系统指出了在新农村建设中出现的安全问题，分析了其中的制约因素，提出了相应的对策及建议。 【关键词】新农村；安全；对策 1．引言 2．3．2．车辆隐患问题 我国正处于社会主义市场经济初级阶段，发展水平低、经济条件 手扶拖拉机、三轮农用运输车、四轮农用车作为农村地区的交通 差．尤其是“三农”(农村、农业、农民)领域安全状况之差发人深省。据 工具，发生交通事故概率较大，主要原因是相当一部分驾驶证是购车 统计．目前我国第二产业中，农民工占从业人数的57．6％．其中在加工 时一并购买的，驾驶者没有受过专门训练，不懂交通法规。而且，农用 制造业中占68％，在建筑业中占近80％．煤矿企业从业人员基本上都 车辆载人现象十分普遍，极易发生事故。还有一些不法分子．利用报废 是农民工。目前我国患职业病人数的一半以上是农民工，因生产事故 车辆私自改装后从事运输。车辆安全没有任何保障。 死亡人数的9O％是农民工。近年来我国发生伤亡事故最多的是乡镇、 2．4．农村建设中的安全问题 私营、个体企业，约占事故的80％F”，而这些企业大部分分布在农村地 当前农民建房处于无序状态，农民建房一般利用“大包”或“轻包” 区。农村饮水状况较差，农村饮水不安全总人口为3．23亿，占农村人 的方式承包出去．往往没有安全协议。农村大部分施工队伍没有资质， 口的34％。另据不完全统计．2000～2005年全国村镇累计发生火灾 基本都是东拼西凑的务工人员，安全意识差．普遍缺乏安全知识和专 48．1万起，26．5万农户受灾，村镇火灾各项指标均占同期全国火灾总 业技能。由于没有正规设计，质量安全无保证，建筑物资的吊装、高空 数的6O％以上日 作业防护等保障条件差，安全隐患严重，导致事故时有发生，如：2007 中央提出坚持把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重，统 年5月29日，内蒙占通辽钱家店镇乌兰基村农民建房坍塌事故，造成 筹城乡经济社会发展．建设社会主义新农村。安全发展是建设和谐新 16人死亡．29人受伤 。此外，修路、建桥等基础设施建设中的安全问 农村的前提和基础，也是建设社会主义新农村的重要保障。胡锦涛总 题也很突出。 书记在党的十七大报告中提出了坚持安全发展，强化安全生产管理和 2．5．农村企业生产中的安全问题 监督，有效遏制重特大安全事故的新要求。我国有 13亿人口，农村人 很多农村地区的企业属于中小企业，普遍缺乏懂技术、会管理的 口占大多数．新农村建设中面临的安全问题已成为当今社会的不和谐 人才，安全基础薄弱，缺乏规范管理．安全培训教育不到位，安全投入 因素。如果农业和农村发展安全得不到保障，农民生命和财产安全得 严重不足，重生产、轻安全的现象较普遍。尤其是在小煤矿、小化工、小 不到保障，和谐社会建设就无法得到保障。新农村安全发展，不仅对建 服装、小木器加工、小食品加工等领域，不少企业手续不全，管理混乱． 设社会主义新农村意义重大．对安全生产工作意义重大．对于构建社 没有章法，劳动防护措施不到位，安全保障程度差。在一些农村地区为 会主义和谐社会更具有积极意义。 了发展经济，建设了一批高污染和高风险的生产项目，例如目前小化 2．新农村建设中存在的安全问题 工主要分布在乡镇，烟花爆竹生产活动主要在农村。农民文化水平总 2．1．农村生活中的安全问题 体较低，安全意识相对较弱，自我保护能力差，农民工大多未经过安全 目前我国农村供水总体水平不高．水体污染状况及饮水安全