移民边缘化风险及其对策研究——以失地农民为例.pdfVIP

ECONOMICPRACTICE经·济工作 ■●—I 移民边缘化风险及其对策研究 以失地农民为例 文／曹 钰 移民越来越引起人们关注，特别是 引起移民贫困风险的边缘化的因素。 突。可见，边缘化的本质就是一个群体 非自愿移民 (工程移民、生态移民等)， 一 、 移民边缘化的内涵和表现 或事物逐渐远离某一中心、被排斥与淘 在移民安置过程中，许多地区出现了贫 边缘化 (Marginalization)，通俗地 汰的过程。 困问题。有关移民专家的研究表明，引 讲，是人或事物 向主流的反方向移动、 在研究社会问题时，边缘化主要是 起移民贫困的风险主要有八种 ，分别是 变化。它是由美国社会学家帕克 (R·E· 指某些社会群体在遭受歧视和排斥的过 丧失土地 、失业 、失去房屋 、边缘化、 Park)于20年代提出的。他认为，由于 程中，他们的生活状态、思想言行与主 食物没有保障、发病率和死亡率 的增 通婚或移民，那些处于两种文化边缘的 流社会发生疏离甚至对抗的社会现象。 加、失去享有公共财产和服务的权利以 人经受着一种心理上的失落感：他们在 拉美学者则将 边‘‘缘化”看作是一种多 及社会解体。当然，导致移民贫困的风 种族或文化团体 中的成员关系模糊不 方位现象，它通常出现在向现代化过渡 险并不是只有以上几种 ；而且由于各地 清 ，因为他们既不能被这个种族或文化 的进程中，有些人、团体或地区在这一 情况的差异会有所变化 ，这八种风险趋 团体接受，也不得不到另一种族或文化 进程中落伍 了或难以参与这一进程，同 势的综合作用就会迅速催生贫困问题。 团体的欢迎。后来 ，这一边缘化概念被 时也不能从这一进程中受益，因而只能 在这八种风险中，边缘化是一个比较抽 进一步扩大，用来泛指在一个国家内由 处于 边‘缘”地位。简言之，边缘化就 象的概念 ，它对移民贫困化产生重大影 社会和经济上的移动 (尤其是城乡之间 是弱势群体被主流群体 (中心利益群 响，本文将以失地农民为例，具体分析 的移动 )导致 的经济和文化方面的冲 体)排斥到边缘线的过程。因此，移民 20082·0经济论坛 135 ●■—●■经济工作E·CONOMICPRACTICE 边缘化就是指由于工程建设、自然灾 土地或者直接进行货币补偿 ，而对失地 境，确实困难重重。 害、环境因素等各种原因，移民失去了 农民的生活状况、就业、子女上学等情 第三，移民的利益不被重视，利益 原有的生产资料或收人来源 ，面临着贫 况考虑较少。对于补偿的土地 ，其数量 诉求得不到保障。对于移民中一些要求 困化的威胁。移民边缘化往往出现在受 和质量都可能大大降低了。据一项关于 提高补偿标准或是对安置措施不满的个 影响的家庭 (如土地被征收或淹没 )无 三峡农村移民的调查数据表明．在耕地 体，虽然他们已经意识到自己所处群体 法完全恢复到他们失地前的生活水平 面积减少的266人中，认为土地质量劣 可能正在逐步边缘化 ，并且向政府或相 时。 化的共 占71．8％。由于面对新的土地 、 关部门提出了自己的要求 ，但是在利益 移民边缘化使移民无法完全恢复到 新的社会关系、新的居住环境 ，这些农 相关者中，移民群体处于较低的阶层， 他们以前的经济实力，致使他们的社会 民在适应这一变化的过程中，很可能就