用水者协会组建及运行管理中应注意的几个问题.pdfVIP

口张红萍 摘 要 组建用水者协会是农村小型水利工程管理体制改革 中的一项重大举措 ，用水者协会具有独立法人地位 ，管理责任 主体 明确 ，有利于激发用水者的积极性，调动用水者的主人翁责任感，变 “政府要我干”为 “自己的事 自己干”，有利于用水者参与 工程的建设与管理 ，有利于推动农村民主制度建设和供水管理体制改革 ，是减轻农 民负担的有效措施。 关键词 用水者协会 组建 运行管理 1．组建用水者协会的作用与意义 建用水者协会不仅是用水者 民主管水 设 与管理 的需要 ．同时也是农村民主制度建设的 农民用水者协会是按照 “谁受益 ． 1．1有利于用水者参与工程建设和 重要组成部分 谁负担 ．谁投资．谁所有”的原则组建 管理 1．3有利于推进农业供水管理体制 的．用水者协会是全体用水者利益 的共 河北省小型农村水利工程面广量 改革 同体 因此用水者 的参与是全方位的． 大 ．星罗棋布 ，这批T程是长期 以来在 用水者协会的建设 ．不仅是农业灌 包括用水者协会辖 区内田间灌排工程 政府的支持下 ．通过受益农户投工 、投 排末级渠系的产权及管理制度 的改革 ． 的投资建设 、运行维护、水资源配置、工 资兴办 的 这批集体资产在家庭联产承 同时也是水利工程管理体制改革 的重 程调度 、水费征收和管理使用 。 包制实行 以后 ．实 际运营中没有一个具 要组成部分 用水者协会在供排水管理 2．2具有独立的法人地位 体的机构来负责其管理和维护 ．导致_T 体制上实行 民主自治管理 ．水管单位和 按照我 国 《社团登记管理条例》规 程管理维护不到位 ．水费收取困难 ．有 用水者协会是各 自独立的法人实体 ．它 定 ．用水者协会到当地县 以上 民政主管 的工程老化失修严重 ．得不到及时大修 们之间是供 (排)水 、用水的合 同关系 ． 部门登记注册后 ．从法律上取得独立法 或改造 ．工程效益萎缩 因此 ．水管单位也要加强 自身 内部管 人地位 ，实行 自我管理、自我服务 ，并独 组建用水者协会 ．落实管理责任主 理 ．降低水价成本 ．提高灌排工程保证 立承担 民事责任 它是用水者 自己管水 体 ．有利于激发用水者 的积极性 ．调动 率，为用水者提供优质 、高效服务。 的社团组织 ．又是一个微型的独立的水 用水者的主人翁责任感 ．变 “政府要我 1．4是减轻农 民负担 的有效措施 管单位 ，既接受政府 的宏观监管 、扶持 ， 干”为 “自己的事 自己干 ”：有利于用水 一 是通过T程设施的配套建设．尤 又接受水管单位、水行政主管部门的指 者参与工程的建设与管理 ．实现 “责 、 其是 田间渠系工程 的建设 ．水在输送过 导和帮助 权 、利”相统一 ．确保水利工程持续发挥 程中的损失会大大降低 ．水 的利用率提 2．3自我管理 ．良性运行 效益 ：有利于政府履行职责 ．加强宏观 高 ．输水周期缩短 ．不仅能及时灌溉农 用水者协会有协会章程和相关 的 上的扶持和引导 田．而且还 能扩大灌溉面积 ．单方水 的 管理制度 ．办事规范化、制度化 ．依章理 】．2有利于推动农村 民主制度建设 粮食生产 能力提高 ，为农业增产 、农 民 事 ．民主管理 改变 了过去那种行政命 协会执委会成员通过用水者代表 增收创造 了条件 二是组建用水者协会 令 ．领导VI授办事 的模式 ．极大地激发 民主选举 ．协会有会议制度 ．按章程定 后 ．用水计量 ．按方收缴 ．减少收费中间 了用水者参与管理的积极性 用水者协 期召开用水者代表大会 用水者协会依