以改革创新精神推动我国支付体系建设.pdfVIP

付结算 支 口 欧 阳卫 民 以改革创新精神 推动我国 付体系建设 改革开放30年来特别是进入 许多有关支付结算的法规制度，由 公共财政的高效运转方面发挥了 新世纪以来，我国经济社会发生了 纽联储直接运营大额支付系统—— 重要作用。 广泛而深刻的变化。我国实现了从 Fedwire系统，同时对支付体系进 近年来我国支付体系建设取 计划经济体制到充满活力的社会主 行监督，以维护支付体系的安全高 得了重要的进展，而且未来也要 义市场经济体系、从封闭半封闭到 效运行及社会公众对美元的信心。 朝着发达国家支付体系方向发展。 全方位开放的伟大历史转折。在新 从发展趋势看，支付结算在 2007年，人民银行支付清算系统 的历史起点，中国人民银行作为我 各国中央银行的地位越来越重要。 共处理支付业务近600万亿元，约 国支付体系的组织者、促进者和监 例如，随着支付体系Et益发达，非 为当年GDP的22倍。其中，大额 督者，应当以改革创新精神，进一 现金支付工具使用越来越广泛，现 实时支付系统处理银行问债券市场 步完善我国支付体系，促进经济社 金的使用量相对就会减少。一个 券款对付业务 (DVP)约50多万 会的发展。 深刻的问题是，随着支付体系的不 亿元，处理同业拆借市场交易支付 断创新，一些国家满足交易需求 业务近3万亿元，处理公开市场操 一 ， 充分认识支付 系 重要烂 的基础货币量已经下降并将持续 作支付业务近4万亿元。在零售支 从世界范围看，各国中央银 下降，从而对这些国家中央银行执 付中，2007年我国银行卡支付 占 行特别是发达国家中央银行的职能 行货币政策的方式和效果提出了 社会零售消费总额的比重已经达到 表现一定的趋同性。以美联储为 新的挑战。又如，在美国Fedwire 20％，其中北京、上海更是超过 例，其主要职能有三 ：一是货币政 系统的参与者名单中，排在第一 40％。上述数据表明，支付体系在 策。货币政策非常重要，直接影响 位的就是美国财政部以及各州的 支持我国经济金融发展、中央银行 资金成本，关系到金融资产的合理 财政厅。美国的财政部门直接作为 其他职能履行以及方便人们生产生 配置，对宏观经济作用很大。二是 Fedwire系统的参与者，通过单一 活方面确实发挥了非常重要的作 金融监管，主要是对银行机构的监 账户将经费拨给相关的预算单位。 用，支付结算作为人民银行核心职 管。三是支付结算。美联储制定了 这说明中央银行的支付系统在支持 能之一的地位越来越明显。 咽2008年第11期 F lN A N C lA L A C C O U N T lN G 金融会 计 = 牢固树立 “大支付 观念 系的安全和效率具有重要的影响， 证券、保险监管等相关部门，研究 即一方面将通过降低结算成本和风 制定中国支付体系发展规划，促进 过去我们谈及支付，往往仅 险以强化全球基础设施，另一方面 中国支付体系的发展。 指中央银行的跨行支付，银行卡支 将增加系统崩溃在多个系统之间快 付也仅包括跨行支付。这种理解实 速传播的可能性。为应对这一挑战， 际上非常狭隘。这种理解至少遗漏 中央银行和其他当局应当拓宽风险 这几年人民银行的系统建设 了如下几个方面 ：一是商业银行或 管理视野，评价并在必要时调整其 步伐非常快。在支付清算系统方面， 支付清算组织的内部支付 ；二是外 现行相关政策。 人民银行组织建设了大额实时支付 币支付；三是证券结算的支付方面。 因此，在新形势下做好支付 系统、小额批量支付系统、全国支 在 日常工作中，我们也仅仅注重研 结算工作，我们必须树立 大“支付” 票影像系统、中央银行会计核算