粮食最低收购价政策与保护价政策异同分析.docxVIP

粮食最低收购价政策与保护价政策异同分析市场化条件下的粮食最低收购价政策和“三项政策”条件下的粮食收购保护价政策同属于国家粮食价格支持政策范畴。但从内涵上看，除收购信贷资金供应政策相同（即由农业发展银行对收购承贷的主体及时足额发放收购贷款）、政策目的相同（都是为保护农民利益，保护农民种粮积极性）外，其他方面均具有显著区别。一是市场运行的基础不同。粮食最低收购价政策是严格坚持市场定价原则，在充分发挥市场机制作用的前提下，对市场机制的缺陷进行必要的补充，并且是建立在粮食收购主体多元化、收购市场充分竞争的基础上的。而粮食收购保护价政策则是由政府定价，并主要是由国有粮食购销企业进行垄断收购，它在很大程度上排斥了市场机制的作用。二是实施区域和执行主体不同。从2005年的实际情况看，粮食最低收购价政策实施区域仅限规定品种的重点主产区，如早籼稻是湖南、湖北、江西、安徽四省；中晚籼稻和粳稻是湖南、湖北、江西、安徽、四川、吉林、黑龙江七省。执行主体是政策指定的粮食经营企业（包括国有粮食购销企业），且是以中储粮总公司为主导。而粮食收购保护价政策开始实施的区域是全国，尽管后来逐步缩小到主产区，但与粮食最低收购价政策实施区域相比仍然宽很多。执行主体是所有的国有粮食购销企业。三是实施的品种、范围、时间不同。保护价政策是针对小麦、稻谷、玉米、大豆四大粮食品种，在制定保护价的省区内全年执行。最低收购价政策仅限于国