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浅析土地整治在社会主义新农村建设中作用摘要：在确定土地整治和新农村建设的含义及任务的基础上，分析了土地整治在社会主义新农村建设中的作用。通过土地整治，可以促进农村“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁”，同时，土地整治也可以为推进农业现代化，加快社会主义新农村建设提供重要的技术手段。 关键词：土地整治；新农村建设；作用 2010年10月18日，十七届五中全会通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》，在第三部分“推进农业现代化，加快社会主义新农村建设”中提出了“积极稳妥推进农村土地整治”、“加快农村土地整理复垦，大规模建设旱涝保收高标准农田”等建议。因此，土地整治对于推进农业现代化，加快新农村建设具有十分重要的现实意义。 1 土地整治的内涵及任务 1.1 土地整治的内涵 土地整治是在一定的区域内，依据土地利用总体规划确定的目标和用途，以土地整理、复垦、开发和城乡建设用地增减挂钩为平台，推动田、水、路、林、村的综合整治，改善农村农业生产、生活条件和生态环境，促进农业规模经营、人口集中居住、产业聚集发展，推进城乡一体化进程的一项系统工程。 1.2 土地整治的任务 一是开展农田整治。对耕地、宅基地和集体建设用地进行整理复垦，在新增加耕地的同时，做到田成方、树成行、路相通、渠相连、旱能浇、涝能排，建成集高效农业、节水农业、循环农业和集约化农业为一体的高标准农田，为规模经营和发展现代农业创造条件。二是推进村庄整治。对农民旧房改造、新居建设、农村基础设施和公共服务配套设施一起规划，一起建设，一起更新，建设现代新村。三是发展非农产业。在集体建设用地上，依法依规发展乡镇企业和非农产业，让农民参与经营和开发。四是促进城乡互补。城乡建设用地增减挂钩，仅仅增加建设用地流量，使农村一部分富余的建设用地指标调剂到城镇使用，获得的土地增值收益反哺农村，改善农村生产生活条件。 2 社会主义新农村的含义及任务 2.1 社会主义新农村的含义 十六届五中全会《中共中央关于制定“十一五”规划的建议》指出，我国要建设的社会主义新农村是“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的新农村。生产发展就是建设现代农业，发展二三产业，农村形成完整的产业体系；生活宽裕就是农民收入水平不断提高，生活条件大大改善；乡风文明就是农村精神面貌焕然一新，村民遵纪守法和睦诚信；村容整洁就是农村规划建设有序，卫生整洁；管理民主就是农村政治民主，人人都能表达自己的意愿，又能够统一集中。 2.2 社会主义新农村建设的任务 社会主义新农村建设的任务是：统筹城乡经济社会发展，加快建立以工促农以城带乡的长效机制；推进现代农业建设，强化社会主义新农村建设的产业支撑；促进农民持续增收，夯实社会主义新农村建设的经济基础；加强农村基础设施建设，改善社会主义新农村建设的物质条件；加快发展农村社会事业，培养推进社会主义新农村建设的新型农民；全面深化农村改革，健全社会主义新农村建设的体制保障；加强农村民主政治建设，完善建设社会主义新农村的乡村治理机制；切实加强领导，动员全党全社会关心、支持和参与社会主义新农村建设。 3 土地整治在新农村建设中的作用 3.1 土地整治促进生产发展 我国是一个人均耕地较少的国家，根据2008年土地变更调查数据和人口统计数据，全国人均耕地面积仅913.79m2，耕地大都存在着地块分割零碎、不同权属地块相互交错、规模化经营程度低等一系列问题，不利于现代农业的建设和推进。通过对农村居民点的整理、对耕地及其间的道路、沟渠、林网、田坎、坟地、零星建设用地和未利用地等，可增加的有效耕地面积，同时可以做到田成方、树成行、路相通、渠相连、旱能浇、涝能排，建成集高效农业、节水农业、循环农业和集约化农业为一体的高标准农田，为规模经营和发展现代农业创造条件。 3.2 土地整治促进生活宽裕 首先，通过土地整治可以实现城乡建设用地增减挂钩，使农村一部分富余的建设用地指标调剂到城镇使用，获得的土地增值收益反哺农村，改善农村生产生活条件；其次，通过土地整治，增加有效耕地面积，建设高标准农田，促进农业规模化经营和产业化经营，提升了农业生产的效益，提高了农民的农业收入；第三，通过土地整治资金的投入，可以聚合带动农田水利、村村通、农村医疗等涉农资金的投入，产生集聚效应，农民也可以在整治过程中投工投劳，这有助于缓解返乡农民工的就业压力，同时也从另一方面提高收入。另外，通过土地整治实现权属调整、规模经营，可以促进农村土地承包经营权的转包、出租、入股等流转，从而可以获得稳定的收入，在农业龙头企业务工还可获得工资收入；同时，通过村庄整治，居住条件得到改善并享有较好的公共服务，使城乡居民平等拥有