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浅议村级财务管理问题及对策摘 要：本文试从福建省乡镇村级财务管理工作现状入手，首先阐述了加强村级财务管理的重要意义，接着分析了当前村级财务管理工作中存在的问题和问题存在的根本原因，最后提出了规范村级财务管理的初步对策，籍此管窥中国村级财务管理全貌，促进社会主义新农村经济发展和社会进步。 关键词：规范村级财务管理 经管改革 一、加强村级财务管理的目的和意义 推进社会主义新农村建设，大力发展农村经济是首要任务，而规范村级财务管理是推动社会主义新农村经济建设的关键问题之一。村级财务管理是整个农村集体经济管理的基础,是群众关注的热点、难点问题，也是农村各类矛盾的焦点问题。当前，因村级财务问题引起的农民上访甚至集体越级上访时有发生，直接影响了基层党群、干群关系和农村社会的稳定，制约了农村经济的发展。因此，积极应对村级财务管理工作中存在的问题，合理规范村级财务管理工作，建立一套适合社会主义新农村经济管理工作机制成为一个亟待解决的问题，对规范村级财务管理的研究十分重要，具有积极的现实意义。 农村财务管理不仅是一项经济工作，同时也是一项严肃的政治工作，是农村基层组织、思想、政权建设的需要。加强村级财务管理，首先有利于促进村级财务公开化、透明化，增强村干部廉洁自律意识，强化农村基层党组织凝聚力、战斗力的有效方法和措施。其次，规范村级财务管理，加强村集体资产的监管，有利于密切党群、干群关系，为构建和谐社会打下良好的基础。再次，规范村级财务管理，强化村务公开，加强村级集体资产的监管和经济活动的监督，有利于及时发现问题，堵塞漏洞，从源头上预防腐败。 二、当前村级财务管理工作中存在的问题 村级财务是我国农村集体经济最基本的核算单位。随着农村经济及社会各项事业的发展，乡村会计工作在农村经济发展中的地位越来越重要，作用也越来越大。但是目前一些地方村级财务帐目及管理较为混乱，集中表现为： （一）部分村征地补偿款管理较混乱。城镇周边乡镇集体征用土地频繁，征地补偿款多且管理较混乱。有的村组没有按规定发放，出现发放不均，白条、借条抵库；有的村组挪用该专项支出偿还旧债；有的村组截留用于村的各项支出，使得农民没能及时取得征地补偿款，失地失业农民的合法权益受到损害，引起干群关系紧张，上访事件频发。 （二）财务收支违规违纪现象时有发生。一是巧立名目，多发工资，乱发奖金和实物，侵占集体资产。二是坐收坐支现象严重。村集体收入按规定应先足额交镇经管站专户代管，开支使用时再按规定提取，有些村干部怕花钱不方便，受限制，以种种理由和借口不按规定办，边收边花，坐收坐支。三是借支挪用现象较为普遍。有些干部该交的款项不交，打张条子顶着，自己用钱也要到村里借支，村财成为个别村干部的私人“钱袋子”。四是设立帐外帐，“小金库”。对村收取农民建房土地补偿费以及村内山场、石塘、机动地等各类承包费，收入不记帐，私自设立“小金库”，供自己任意支配。 （三）报销审批欠规范。有的负责审核原始凭证的村主干责任心不强，非生产性支出、奖金福利补助未按规定要求申报审批及严格控制支出数额，对外来支出原始凭证规范性把关不严。有的村干利用职务之便，没有按章办事，照顾不符合条件的亲戚朋友享受低保补贴等，影响了党群、干群关系。 （四）票据管理较混乱。个别村组干部通过巧立名目，原始凭证大量使用白条入帐、重复列支，极少数村还存在利用自制原始凭证以“冒领、重复报销”等手段进行营私舞弊，占有并侵吞集体财产，致使农村集体财产流失，群众来信不断。有的村财会人员不懂业务不设帐，不记帐，把五花八门的票据用报纸封成包或扎成捆，变成了名符其实的“包包账、捆捆账”，使村级债权债务不明，财务不能公开，损害了群众的知情权。 三、村级财务管理混乱的原因 由于目前村级财务管理中存在着以上诸多问题，造成了村级经济不同程度的损失，影响了部分村务工作的正常运转，使得部分村党支部缺乏号召力和凝聚力，各种公益事业难以兴办。笔者分析，造成村级财务管理混乱的主要原因有： （一）法制政策宣传不到位，管理意识淡泊。一是部分村干部受自身文化素质和参政时间及经验的限制，对农村财务会计工作没有一个明确的概念和认识;二是对涉农法律法规的宣传不到位，直接导致个别村干部在村财收入支出上以权谋私、浑水摸鱼、胆大妄为、监守自盗等情况的发生；三是政府有的部门尚未深刻认识农村财务对地方经济的影响程度，在培训指导上尚欠注重对村干部灌输财务会计法规常识，导致村干部管理意识淡泊；四是因计划经济与市场经济接轨，会计政策变更大，农村接受新知识、新政策的速度相对滞后，影响了村财管理的有效性。 （二）会计基础工作薄弱，无法反映村级财务现状。目前，部分村存在着会计账目不规范，凭证混乱，审批不严，记账方法简单，结账不及时等情况