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西湖区城区防汛存在主要问题及对策摘要：本文通过对西湖区城区防汛工作中存在现状问题的调查分析，提出在今后城市防汛中要理顺城区防汛体制，明确防汛主体和责任，重视非工程措施的管理，加强防洪与城市建设同步，实现全社会的防汛目的，全面提高城市防洪能力。 关键词：西湖区防汛问题对策 随着近年来极端灾害性天气的发生，严重威胁着城市的健康持续发展。为加强防范，有效应对暴雨灾害，需要对城区防汛工作存在的隐患进行分析，研究改善措施，尽量避免积水的产生，保证人民群众的生产、生活和财产安全。 一、城区防汛设施存在的主要问题及原因 1.1城区排水管网存在的问题及原因 1.1.1留和路、西溪路、天目山路受小流域山洪暴发影响严重 留和路、西溪路、天目山路位于城西留下街道，靠近山体，山体洪水通过小溪经道路穿路箱涵（管）排入河道内。2007年10月7日-8日受“罗莎”强台风影响，留和路、西溪路、天目山路平均积水深度为1米，最深处西苑小区、留和路绕城公路下积水深度达1.5米。 1.1.2留和路、西溪路、天目山路积水原因分析 （1）长时间、高强度的连续暴雨使山体滑坡，大量的山水夹带着泥沙堵塞了箱涵，直至满溢到路面上，造成道路大面积积水。 （2）防洪排涝体系建设滞后，城市总体规划中防洪工程规划凸显不足，部分开发建设项目没有考虑防洪问题，不编制防洪规划，不搞防洪评价，有的甚至打乱了原有的防洪排涝系统，一旦遇暴雨洪水，整个水系统处于瘫痪状态。 （3）留和路有7个箱涵（管）、西溪路有10个箱涵，天目山路有13个箱涵（管），长期缺乏疏挖养护，“罗莎”台风之前，箱涵的堵塞情况就比较严重，特别是留和路箱涵上游农居点的生活垃圾多数倾倒在溪沟里，洪水将上游的垃圾冲入箱涵。 （4）“罗莎”台风期间，五常港河南端（沿山河闸）最高水位4.3米，西溪湿地水位在3.5米，为了确保西溪湿地公园不受淹，沿山河五常港闸、紫金港路闸，蒋村港北闸全部关闭，上游洪水只能通过比较狭窄的五常港排水，流量受限，导致上游雍水严重。 1.1.3排水能力不足是造成多数道路积水的主要原因 （1）河道断面过窄，河网水系沟通不畅 浙江大学整个校区，青芝坞农居点、东山弄新村、求是新村、曙光新村的雨水以及浙大路、求是路的转输雨水一起汇入浙大护校河，最终流入沿山河。浙大护校河与沿山河连接处，主要通过西溪路和玉古路2个暗渠沟通，一处在庆丰新村内，一处在玉古路桥西侧，暗渠尺寸为2.0m×1.2m和2.0×2.1m，无法满足护校河的雨水全流量通过，造成护校河水位升高。浙大护校河北侧原为明渠，2001年洪水后，加高了明渠克顶，增加了过水断面。2006年西溪路整治后，明渠改为暗渠，变成了人行道，又比原渠道断面尺寸减少，2007年“罗莎”台风，暗渠漫溢，西溪路地势低的地方雨水通过井口漫溢到路面。 （2）区块地势低洼，排水设施不完善 城西文教区块的雨水主要排入西溪河和古荡湾河。原花园北村、省国家安全厅南侧为丰乐河，与古荡湾河相通，但随着计量学院的建设，丰乐河从学院路到古荡湾河段从河道改为D1500管道。营盘地一带城市改造的完成，丰乐河被截断成了断头河，2003年结合群众意见，为了治理河水污染发臭，西湖区市政部门对河道进行填埋整治，改成D1500管道。2005年计量学院地块拍卖给国都房产，小区建设时又将管道调整方向。沿线老小区如：花园北村、南村、西村、九莲新村等地势低的小区在古荡湾河水位高于3.2米时，雨水管处于满管状态，内部雨水无法自流排放入管道，从而形成地块积水。 （3）现状雨水管道排放能力不足 西湖区现状主要道路下的雨水干管均为上世纪90年代初期建造，设计采用的重现期标准低，只有0.5-1.0年，而管道建设时，周边地块大多还处于建设开发阶段，地面硬化率不高，雨水可以通过渗透等形式自行解决，进入雨水管的雨水量较少。随着城市建设步伐的加快，周边地块相继建设完成，地面硬化率不断提高，地面雨水收集率也相应增强。而管道在多年的运行中，出现了淤积、破损等情况，一定程度上削弱了排水能力。这两年道路综合整治，面上的都整治了好几次，但承担着防汛功能的干管往往被人忽视，一来投资大，工期长，施工难度也较新路建设复杂，建设单位都不愿意做这些“吃力不讨好”的事情。 1.1.4未移交道路积水情况严重 我区范围内已建成未移交道路较多，之江地区原之江开发总公司、转塘集镇指挥部、转塘工业园区等3家建设单位建的二十几条道路，有些已建成四年之久，因管理体制上的原因，一直未移交给管理部门。三墩集镇指挥部建设的十几条道路，留下集镇指挥部建设的6条道路，区建管中心建设的13条道路，区建设局建设的留泗路，蒋村新区建设的十几条道路也存在着只建设不移交的状况。这些道路