第一节中国出入境检验检疫产生与发展.docVIP

一、考试性质 报检员资格全国统一考试主要测试应试者从事报检业务必备的知识和技能，考试合格的人员获得《报检员资格证书》。报检员资格考试每年考一次，大约是每年的11月中旬，采用全国统一教材。 二、报检员资格考试内容及所占比例  三、考试题型及分值  题型  分值  说明  一、单项选择题  25  每题只有一个正确答案。  二、多项选择题  50  每题有两个或两个以上正确答案，不选、错选、少选、多选均不得分。  三、判断题  15  答对1题得0．5分，答错l题扣0．5分，不答不得分也不扣分  四、基础英语选择题  10  每题只有一个正确答案。  五、综合实务选择题  30  每题有一个或一个以上正确答案。不选、错选、少选、多选均不得分  六、综合实务判断题  20  判断每题正误。答对l题得l分，答错l题扣l分，不答不得分也不扣分  四、考试形式及考试时间 考试以闭卷笔试答题方式进行，试题全部为客观选择性试题，题型包括单项选择题、多项选择题、不定项选择题和判断题。考试时间为120分钟。 五、第一章出入境检验检疫概述 第一节　中国出入境检验检疫的产生与发展 一、出入境检验检疫的概念 出入境检验检疫，是指检验检疫部门和检验检疫机构依照法律、行政法规和国际惯例等的要求，对出入境货物、交通运输工具、人员等进行检验检疫、认证及签发官方检验检疫证明等监督管理工作。 二、中国出入境检验检疫的产生与发展 中国出入境检验检疫源自：进出口商品检验、进出境动植物检疫和国境卫生检疫。 (一)进出口商品检验——1864年，由英商劳合氏的保险代理人上海仁记洋行代办水险和船舶检验、鉴定业务，这是中国第一个办理商检的机构。 1929年，工商部上海商品检验局成立，这是中国第一家由国家设立的官方商品检验局。 (二)进出境动植物检疫——中国最早的动植物检疫是1903年，在中东铁路管理局建立的铁路兽医检疫处，这是中国最早的进出境动植物检疫机构。 (三)1873年，由于印度、泰国、马来半岛等地霍乱的流行并向海外广泛传播，在上海、厦门海关设立卫生检疫机构，订立相应的检疫章程，这是中国出入境卫生检疫的雏形。 1998年3月，这三者的执行部门：国家进出口商品检验局、国家动植物检疫局和国家卫生检疫局合并组建国家出入境检验检疫局。 2001年4月原国家出入境检验检疫局和国家质量技术监督局合并，组建国家质量监督检验检疫总局，但原国家出入境检验检疫局设在各地的出入境检验检疫机构、管理体制及业务不变。 国家质检总局成立的同时，还成立了两个委员会，一个是国家认证认可监督管理委员会，统一管理国家认证、认可工作;另一个是国家标准化管理委员会，统一管理全国标准化工作。 第二节　出入境检验检疫的地位 一、法律地位（了解） 由于出入境检验检疫在国家涉外贸易中的地位十分重要，全国人大常委会先后制定了《商检法》、《动植物检疫法》《卫生检疫法》以及《中华人民共和国食品安全法》(以下简称《食品安全法》)等法律，分别规定了出入境检验检疫的宗旨、调整对象；机构设置及其职权、职责；申报和报检要求；出入境检验检疫范围、程序、内容；执法监督和法律责任等重要内容，从根本上确定了出入境检验检疫工作的法律地位。 《商检法》第四条规定：“进出口商品检验应当根据保护人类健康和安全、保护动物或者植物的生命和健康、保护环境、防止欺诈、维护国家安全的原则，由国家商检部门规定、调整必须实施检验的进出口商品目录(以下简称目录)并公布实施。”第五条规定：“列入目录的进出口商品，由商检机构实施检验。前款规定的进口商品未经检验的，不准销售、使用；前款规定的出口商品未经检验合格的，不准出口。”《动植物检疫法》第二条规定：“进出境的动植物、动植物产品和其他检疫物，装载动植物、动植物产品和其他检疫物的装载容器、包装物，以及来自动植物疫区的运输工具，依照本法规定实施检疫。”第三条规定：“国务院设立动植物检疫机关(以下简称国家动植物检疫机关)，统一管理全国进出境动植物检疫工作。国家动植物检疫机关在对外开放口岸和进出境动植物检疫业务集中的地点设立的口岸动植物检疫机关，依照本法规定实施进出境动植物检疫。”《卫生检疫法》第二条规定：“在中华人民共和国国际通航的港口、机场以及陆地边境和国界江河的口岸(以下简称国境口岸)，设立国境卫生检疫机关，依照本法规定实施传染病检疫、监测和卫生监督。国务院卫生行政部门主管全国国境卫