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学鲁皖补短板 练内功促发展 ——赴山东安徽学习考察报告 王 佳 喜 2017年5月26日 同志们： 经陆昊省长、亚枫副省长签批，由黑龙江煤监局局长卜庆林同志牵头考察团，省煤管局文波局长、龙煤集团智奎董事长、以及四个矿业公司董事长亲自参加，一行17人，从5月15日开启了赴山东、安徽学习考察之旅。经过一周的时间，先后考察了山东能源集团以及新汶矿业公司、枣庄矿业公司和安徽淮北矿业公司、皖北煤电公司等四个公司，考察了新汶矿业公司华丰煤矿、枣庄矿业公司柴里煤矿、淮北矿业公司芦岭煤矿、皖北煤电公司祁东煤矿。 这次考察规格之高、规模之大、重视程度之，在龙江历史上是少有的。通过考察，大家感触颇深、收获很大。下面，将这次考察情况向大家作以交流，让我们上下共同学习借鉴。 报告的题目是：学鲁皖补短板 练内功促发展报告共分四个部分。 第一部分：赴山东、安徽学习考察总的印象是什么？ 这次学习考察体现了四个前所未有。一是省政府领导的重视程度前所未有。陆昊省长和亚枫副省长同时在黑龙江煤监局的学习考察请示上批示，这种重视程度。二是山东、安徽两省的支持力度前所未有。两省的四个矿业公司、四个煤矿和一个装备制造公司，精心准备了专题片、汇报材料，设计了参观路线，详细准备了基础资料和讲解人员，把他们、经验和心得，敞开心扉向我们介绍，超出了我们预想的效果。三是思想观念的冲击力度前所未有。山东、安徽四个矿业公司立足于目标高起点工作高标准，通过机构改革、减员分流、域外办矿、延伸产业链条，煤电、煤气、煤化工、煤制天然气，参股金融、发展物流、医养结合等，让考察组成员瞠目结舌，这对我们的思想观念无疑形成了巨大冲击。四是龙煤集团的决心之大前所未有。这次参观所到的煤矿都是自然灾害重、开采时间长、赋存条件相对较差的矿井，与我们的矿井条件十分相似。然而这些煤矿通过强化灾害治理、从严安全管理、细化经营管控，取得了令人瞩目的经济效益和社会效益，走出了一条安全高效的发展之路。这些活生生的例子，更加坚定了集团董事长和四个矿业公司改革脱困的信心和决心。 第二部分：山东、安徽为我们提供了哪些经验和启示？ 这次考察的山东和安徽两省四个煤矿，都是开采长达五六十年的老矿井，地质赋存条件复杂、矿井灾害五毒俱全，有的还多次发生过重特大事故。我感到，这些特点都和我们龙煤四个矿业公司的情况基本相同，具有一定的可比性。学习他们的先进经验和做法，更具有借鉴性、指导性和操作性。 通过学习考察，山东、安徽带给我们的经验是什么？我感到有10个方面： 一是突破思想禁锢。面对近年来煤炭行业低谷，新汶矿业公司从思想破冰入手，“把人员当资源，把负债当机遇”，筹划了解放思想创新发展学习会、对标学习提升会、内蒙新疆创新发展推进会等，一会一主题，一会一推进。开展了“三讲两树”（讲优势、讲改革、讲发展，树信心、树形象）主题教育实践活动，制定了2016年总收入360亿元、2017年400亿元、2018年500亿元的“三年三步走”目标，提振员工精气神，坚定发展信心。枣庄矿业公司不断探寻安全生产规律，坚信安全事故可防可控，安全目标从杜绝死亡、控制重伤、减少轻伤不断向“安全生产零死亡、职业健康零伤害”迈进。 二是大力推动改革。紧抓三项制度改革，新汶矿业公司2016年处级管理人员由560人减至422人，减幅25%；副总师由234人减至146人，减幅38%；科区级管理人员由5336人减至1978人，减幅63%；机关管理人员由3447人减至1318人，减幅62%；科级机构有1027个减至548个，减幅47%，全年减少管理费用支出3.8亿元。劳动用工改革全年分流15951人。孙村煤矿职级档案化、岗位契约化，矿长变区长、区长变班长，实现了压缩层级管理。 三是树立先进理念。皖北煤电公司强化安全基础建设，构建“4332”安全管理体系特别是树立了“四零”安全理念，即“零死亡”目标理念、“零容忍”隐患控制理念、“零缺陷”管理理念、“零失误”履职理念。这是我们连想都不敢想的，但在淮北矿业、皖北煤电、新汶矿业、枣庄矿业都变成了现实。枣庄矿业公司有5个矿井安全周期长达10年以上。皖北煤电祁东煤矿的掘进一支部安全生产3640多天。枣庄矿业公司柴里煤矿“六零”管理降成本机制，突出了“零废品”、“零废弃”、“零浪费”、“零闲人”、“零闲机”、“零闲物”，所有废旧物资循环再利用，“大改小、长截短、宽变窄”，一律改了再用，实在不能再用的全部转到铸造厂，铸造配件复用，了“吃干榨净”。柴里矿1-4月实现利润2亿元。 四是强化安全基础。枣庄矿业公司针对老矿区实际，深入推进朴素的质量标准化建设，靠严细管理、精细工作、注重细节提升质量保证，安全目标从杜绝死亡、控制重伤、减少轻伤不断向“安全生产零死亡、职业健康零伤害”迈进，甚至要杜绝“破皮伤”。柴里煤矿“严管+关爱”，签订个人承诺书、互