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科研事业单位固定资产创新管理探究 　摘　要：科研单位是履行政府公共服务职能的重要载体。固定资产是科研事业单位开展业务活动的主要物质基础。然而，由于管理意识的薄弱，固定资产内部控制制度的不完善以及固定资产核算制度的落后，造成固定资产长期闲置，使用效率低下等现象。本文针对固定资产的内部控制和核算存在的问题，提出一些改进的策略和建议。 关键词：科研事业单位 固定资产 内部控制 核算 科研事业单位是履行政府公共服务职能的重要载体，它是以执行科研项目为主旨，通过从事科研技术的研究，将科研成果推广以更好地服务公众的科学研究机构。固定资产是科研事业单位开展业务活动的主要物质基础，在科研事业单位总资产中通常所占的比例较大。然而，长期以来，由于管理意识的薄弱，内部控制制度的不完善以及核算制度的落后，科研事业单位在固定资产管理中存在“重投入轻管理”、“重使用轻保养”等现状，导致固定资产的使用效率低下，耗损严重。因此，科研事业单位应该加强固定资产的管理，完善内部控制制度和核算制度，提高固定资产的使用效率，充分发挥其在激发科技服务潜力的作用。 　　一、科研事业单位固定资产管理现状 　　（一）、科研事业单位固定资产内部控制现状 　　科研事业单位占有、使用的固定资产大部分是由财政机关和主管部门的国家预算集中的资金分配拨付形成的，目前，科研单位固定资产在内部控制方面普遍存在以下几方面的问题： 　　1.固定资产购置不合理，使用效率不高。 　　一方面，科研事业单位的固定资产在总资产中通常所占的比例较大，具有补充、扩充的资金来源的非直接性、服务性和非生产性等特点，所以，科研事业单位的固定资产的可行性和效益分析相较企业而言具有一定的困难性。另一方面，在现行的科研评价体系中，很多科研事业单位将科研经费作为评价单位科研能力和水平的一项重要指标，因此，很多科研人员盲目地争取购买固定资产的经费，而缺乏对其可行性的系统分析以及忽略该经费的监督管理，从而造成固定资产的流失、浪费和减值等低效率行为。 简历大全 /html/jianli/ 2.固定资产疏于日常管理，账实难符。 　　目前，大多数的科研事业单位没有专设固定资产管理科室，固定资产在各部门、各单位中较为分散，且封闭管理，缺乏共享。各部门在仪器采购前没有进行有效沟通和统筹规划，没有专人管理，缺乏维修记录。此外，固定资产管理部门、使用部门和财会部门的各自职责不明确，难以建立完善的固定资产维护制度，固定资产的使用周期缩短，甚至出现毁损、遗失等问题，也未能及时反映到固定资产账目中，长此以往，固定资产自然账实难符。 　　（二）、科研事业单位固定资产会计核算现状 　　会计核算制度是事业单位内部控制的重要组成部分，科研事业单位为核算固定资产，会计上设置了“固定资产”和“固定基金”科目，固定资产不计提折旧。这样的会计处理存在以下的缺陷： 　　1. 购置固定资产。科研事业单位会计制度规定，单位购置固定资产应根据资金来源渠道分别列支，通过两组分录反映：支付款项时，借记“事业支出”、“专款支出”、“专用基金—修购基金”等科目，贷记“银行存款”科目；固定资产入账时，借记“固定资产”科目，贷记“固定基金”科目。上述会计处理存在两个不足：一是以银行存款购置固定资产，实质上并没有引起资产减少，只是资产存在形态的一种转换，同时，虚增了单位的费用支出，且期末要将该项支出转入“事业结余”账户，参与事业单位的结余分配，又虚减了单位结余，有违真实性原则。二是两组分录之间没有一定的勾稽关系，不能确切地反映业务内涵。 作文 /zuowen/ 　　2.固定资产的基本建设。由于科研事业单位固定资产的特殊性，往往需要科研事业单位根据业务的需求以自筹资金进行固定资产的新建、扩建和改建等项目的基本建设工程。但是，按照国家基本建设规程进行会计核算，工程的支出不作成本支出核算，只在项目完工交付使用时才增加固定资产和固定资金。其结果导致账外资产形成，无法追踪单位成本支出的路径并对其进行评价监督，使得会计信息的失真。 　　3.固定资产的折旧与减值。科研事业单位现行的固定资产核算的基础是收付实现制，并没有设置“累计折旧”科目对固定资产进行折旧，而是按固定资产购置时的原始价值入账。从购置到报废的固定资产在这很长一段时间内，不对资产价值进行相应的调整，不能反映出固定资产在使用过程中的实际损耗，也不能对资产净值进行反映，导致固定资产的实际价值与其账面价值出现严重背离。尤其是在一些拥有科技含量高、技术更新快的资产的科研事业单位中，不计提折旧和减值的核算方法使得会计信息严重失真。 　　二、完善固定资产内部控制的几点建议 　　对于企业而言，一个完整的固定资产内部控制应该包括固定资产的预算制度、授权批准制度、账簿记录制度、职责分工制度、固定资产的定期