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个税调减何以喝彩者寥寥本周三，全国人大常委会审议期待已久的个人所得税法修正案草案。草案将个人所得税工资薪金所得减除标准（免征额）由现在每月2000元，上调至每月3000元，税率从9级减为7级。据称，月入1.9万元以下者，最多每月可减税350元。财政部部长谢旭人表示，个税修正案通过后，工薪所得纳税人占全部工薪收入人群的比重，将由目前的28%下降到12%左右；国家因此将减少个税收入约1270亿元。 国家减少个税收入约1270亿元，这是个什么概念呢？去年全国个人所得税收入总共4837.17亿元，这一调减，四分之一去掉了，调整的幅度不可谓不大。另一方面，个税起征点从每月2000元上调至3000元后，纳税人群占工薪收入者的比重将从28%降为12%，这就是说，全国100个打工者中，只有12个人月薪在3000元以上，其他88个人均在3000元以下。且据财政部和国家税务总局有关负责人答记者问，月薪3000元以上缴税的人群中，有94%将选用10%以下的税率，其中选用5%税率的比重约为70%。一次税改，100个工薪族只有12个人需要缴纳个税，而税率超过10%的才占这12人的6%，还不到1人，这样的税改不是普惠制又是什么？问题是，我们的感觉却完全不一样，周围的人好像多多少少都要被扣税啊。而国家统计局数据显示，2010年城镇居民人均收入21033元，即月均1752元，若按每一就业者负担1.93人计算（财政部口径），则就业者人均月工资已达3381元，难不成全国有超过8成的人达不到工薪平均数，因而无需缴纳个税？到底是统计局数据有误（人均收入没有那么高），还是财政部数据有假（纳税人比例没有那么低）？ 问题出在12%的纳税人是如何计算出来的。按2010年统计公报，全国就业人口为77995万人，其中城镇31120万人，乡村48494人；另外，2010年农民工总量达到24223万人。如果工薪收入者指的是城镇就业人口加上农民工，那么全国工薪收入者为55343万人，12%就是6641万人，这6641万人已相当于城镇就业人口的21.34%，比例超过五分之一了。在上海这样的大城市，相信纳税者已接近半数。而如果还是按2000元起征点，全国5亿多工薪收入者中，至少有1.5亿人需要纳税，占城镇就业人口的比重已达50%，上海、北京这样的大城市可能就是80%，不是普惠制而是普税制了。 此外，财长谢旭人所谓个税调整后“国家因此将减少个税收入约1270亿元”，恐怕也是说说而已，口惠而实不至。这些年来，中国的财税收入除了股票印花税因股市涨跌而起落外，其他税种都是直线上升的。就如上次调高个税起征点（2008年3月），从1600元上调到2000元，当时也说国家财政收入将减少多少多少，结果2008年全国财政收入增长19.5%，个人所得税达2234.18亿元，照样增长16.9%，这一年还碰上百年一遇的金融危机呢。 其实与税收有关的话题又岂止个税。本周就还有条有关税收的新闻：三亚免税店开张，首日挤爆。据报道，顾客需提前两小时排队，因人数太多有的专卖店还限制进入，三亚游因此涨价三成。三亚免税店本来就以离岛免税为契机，作为海南打造国际旅游岛的其中一环，免税额不过区区5000元，就已经挤破人头。消费拉动说了多少年，小小的一点免税优惠，消费就爆棚了！ 作为税务部门，应该切切实实地减税，给老百姓以实惠。要不然作为调节收入的税务杠杆，恐怕调不到富人头上（有本事的多投资移民了），工薪阶层的负担说不定还会越来越重呢。 （作者系上市公司财务分析专家） 1