中国经济最困难时期已过但复苏趋势未稳.docVIP

中国经济最困难时期已过但复苏趋势未稳今年以来，我国应对国际金融危机的各项政策措施开始发挥作用，但外部环境对我国的不利影响还在进一步持续，中小企业经营困难还在延续，社会投资增长乏力，经济内生的增长动力非常脆弱，经济实现持续增长的困难较大。预计今年我国经济增长速度为7.5％左右，考虑到同比基数的影响，二、三、四季度的经济增长速度分别为7％、8％、9％。 扩张性政策对稳定内需发挥了积极作用 政府投资是拉动经济最直接、见效最快的手段，在这方面我们有1998年扩大投资需求的成功经验。中央政府计划2009-2010年两年投资11800亿元用于扩大内需，2009年投资规模约为9080亿元，新增4875亿元。这一政策可拉动2009年经济增速提高1.9个百分点。在新增投资中，2008年第四季度和2009年上半年已投资3000亿元，加上地方政府配套和商业银行信贷支持，推动了投资的快速增长。此外，实施增值税转型和减免行政事业性收费，也降低了企业的投资和生产成本，对刺激企业投资有一定作用。2009年1-4月，城镇固定资产投资37082亿元，同比增长30.5％。其中，国有及国有控股企业完成投资16055亿元，增长39.3％；铁路运输业投资967亿元，增长94.2％。 2009年提高农产品收购价格，相当于增加农民收入1000亿元，为提高城镇低收入居民收入、离退休人员工资、优抚对象优抚标准和中小学教师绩效工资等约共计投入2000亿元。居民收入增加可带动消费增加2200亿元左右，使2009年经济增速提高0.7个百分点。在提高居民收入的同时，实施家电下乡政策和部分地区发行消费券，消费增长保持稳定增长。2009年1-4月，累计社会消费品零售总额同比增长15.0％，其中城市消费品零售额同比增长13.9％，县及县以下零售额增长16.7％。 通过数量模型测算分析，如果不采取扩大中央政府投资规模、增值税转型、降低行政性收费、提高居民收入等一揽子经济政策，2009年我国经济增长可能仅为5％左右，其中一季度的经济增长在4％以下。采取了上述措施后，可拉动全年经济增长2.6个百分点以上，能够使2009年经济增速达到8％左右，可避免经济在短期内出现过快下滑。 经济最困难时期已经过去 在经济刺激政策的推动下以及库存大规模调整基本结束后，我国经济增长有望继续好转，中国经济在2009年第一季度已经见底，最困难的时期基本过去。 大规模库存调整阶段已基本结束。从去年年底以来，我国工业去库存化特点十分明显。依照国家统计局许宪春副局长的估计，今年一季度，我国资本形成总额实际增长率只有7％左右，资本形成对经济增长的贡献只有两个百分点。而全社会固定资产投资增长28.8％，扣除土地购置费、旧设备和旧建筑物购置费等，固定资本形成总额实际增长率24％左右，由此推算实际库存同比负增长150％以上，拉动经济负增长两个百分点以上。按照经济周期调整的一般规律，去库存化会持续半年左右的时间，从去年9月份开始，我国工业去库存化已持续约7个月，工业生产因库存下降而急剧下滑的态势基本告一段落。而在政府投资和相应配套信贷资金的支持下，在房地产需求增长好于预期的带动下，新增资本形成的速度会有所加快，投资对经济增长的贡献会提高。 消费需求基本稳定。虽然就业情况不佳导致城镇居民收入增幅会减慢，在部分企业对返乡农民工进行了一次性现金报酬支付和返乡农民工取回个人社会保障支出在短期内增加了农民工收入后，农民增收难度会进～步加大，居民收入决定的消费增长速度会相应有所降低，甚至不排除阶段性回落的可能。但受税收减免，汽车家电下乡、汽车家电以旧换新等刺激政策推动，汽车已开始进入中等城市的居民家庭和部分农村家庭，汽车家电将保持较快的增长速度。因前期房价回落、资产价格上涨预期以及降低二套房贷款利率、提高公积金贷款额度等优惠措施推动，房地产的刚性需求和改善性需求会得到部分释放，房地产市场出现的回暖迹象会得到维持，消费需求总体上会基本稳定。 出口下降幅度不会继续扩大。今年以来，我国外贸出口同比降幅有所增大，这与美国、欧盟、日本等我国出口贸易伙伴的经济衰退在去年第四季度和今年第一季度加深有关，也与全球流动性紧缩导致国际贸易融资困难和贸易保护主义有关。随着各国纷纷出台经济刺激计划，世界经济在2009年下半年的降幅会有所缩小，到2010年将出现微弱的正增长。我国出口负增长的幅度从今年下半年起将不断收窄，全年出口负增长的幅度预计在－15％左右。 经济运行仍未形成稳定复苏的趋势 当前，促成经济反弹的主导力量来自存货调整和政府的经济刺激政策，需求面依赖外部经济的局面还没有根本改观，而外部环境低迷不振和国际金融危机对我国的不利影响还在持续；中小企业、民营企业经营困难还在延续，社会投资增长乏力，