从农村资金互助社到综合农协发展.docVIP

从农村资金互助社到综合农协发展“次第东风三月来,梨树万顷竞开怀。报春一蕊争先放,不尽繁花遍地开。”这是原中国银监会副主席唐双宁先生2007年3月9日在全国首家农村资金互助社――梨树县闫家村百信农村资金互助社的开业庆典上所贺的双关诗。从诗的寓义上讲,中国银监会对农村资金互助社发展充满信心和期待。经过三年的试点,全国首家农村资金互助社产生了良好的示范效果,梨树县新型农民信用合作组织不断发育和成长。2010年3月,吉林银监局又同时批准梨树县小宽镇普惠农村资金互助社、梨树县小城子镇利信农村资金互助社、梨树县十家堡镇盛源农村资金互助社等三家机构筹建。至此,梨树县共有四家农村资金互助社获得银行业监督管理机构批准,这意味着梨树县农村资金互助社已经次第花开连片发展。通过这一县域样本可以清楚地描绘出“农村资金互助社――农村资金互助社联合社――县域综合农协”的发展方向。 农村资金互助社为什么会遍地开花 梨树县农村资金互助社能够次第花开,这不仅是农村金融新政阳光普照的结果,更是农村生产力决定农村生产关系变革规律的反映。梨树县农村资金互助社扎根连片发展,意味着中国农村资金互助社会遍地开花。 解决农村小生产与大市场矛盾,需要重构新型的农村生产关系。自农村实行以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营制度以来,农村集体性的“统”的生产关系不断退化,事实上只有家庭经营这一个体性的生产关系。在激烈的市场竞争中,个体农户难以适应市场经济的发展要求,经常性的被市场反作用从而承担市场最后风险人角色。这种个体农户小生产和社会资本企业组织的社会化大生产矛盾,集聚成了“三农”问题。而解决“三农”问题,关键是需要重构新型集体性的农村生产关系,以适应市场经济的发展要求。而重构农村生产关系,最主要的联结农户生产资料所有制形式有三种:一是以土地生产资料所有制为主要形式的,如人民公社体制;二是以同类农产品生产资料所有制为主要形式的,如各类专业合作社;三是以资金生产资料所有制为主要形式的,如农村资金互助社。通过排除法分析,以土地财产重构农村生产关系不仅操作技术难,而且成本较高,并不符合目前的中国农村实际情况;以同类农产品重构农村生产关系,要经常受到市场价格波动和自然灾害双重风险的制约,农村生产关系难以稳定发展;以资金联合重构农村生产关系,不仅最能满足农民的需求,而且易操作、成本低、可复制、广覆盖,是现代农村生产关系的主要组织形式。从上述分析可知,我国新型农村生产关系的主体是农村资金互助社。也就是说,村村要发展农村资金互助社来调整农村生产关系,才能推进“三农”问题的解决。 转变国民经济发展方式,需要重构城乡融资新体制。转变国民经济发展方式,需要扩大内需――特别是消费需求拉动经济增长。众所周知,中国最大的消费群体是农民,只有农民有了消费能力,国民经济发展方式才能发生根本性转变。而要增加农民消费能力,必须打破城乡二元融资结构,解决小农户和大银行的市场交易矛盾,建立新型的城乡融资体制。重构新型城乡融资体制,需要发展农民自治性合作金融组织,架起小农户与大银行融资信用中介桥梁,才能建立“大型银行+农村资金互助社+农户”的体制模式。通过大型银行向农村资金互助社批发资金,由农村资金互助社面向社区农户零售服务,将城市资金返回农村,保持农村货币供应量的持续增长,启动农村的生产和生活的消费支出。 缩小社会收入二极分化,需要重构金融资源分配制度。由于初始条件下城乡金融资源分配的不公平不合理,必然加速城乡社会两级分化,橄榄型社会结构就难以建立起来。长期以来,农村金融资源向城市流入、西部金融资源向东部流入、社会金融资源向少数企业和集团流入,造成了农村和城市、中西部和东部、多数人和少数的收入两极分化。金融资源结构配置矛盾,必然集聚社会矛盾。现在金融资源城乡结构配置矛盾已经到了炽热化的程度,再不加以调整,就会构成对整个社会政治经济的极大危害。而要调整城乡、东中西部、城乡内部经济收入的差距,就必须在政策上从调整金融资源配置结构上着手解决问题,这是最有效最根本的政策措施。房地产之所以能够疯狂,股票市场一夜可以造就上百个亿万富翁(或者是成千上万的破产者),皆是金融资源配置不合理所产生的问题。这些问题已经构成了对国家经济制度的危害,必须进行彻底的金融制度改革。而最直接、最有效、最能体现社会金融资源公平合理的分配制度的金融改革,应当抓住城乡金融资源结构性配置主要矛盾,建立国家财政和货币政策传导机制,通过农村资金互助社将金融资源返回农村,重新构建城乡金融资源分配制度,促进社会初次金融资源的合理公平的配置。 农村资金互助社为什么要走向联合 全国首家农村资金互助社试点以来,社会对农村资金互助社发展存在着两种比较典型的不同观点。一种认为农村资金互助社虽然是微型金融组织,但将会发展成中国最