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合适成年人参及制度实践探索及完善进言[摘要]“合适成年人”参与制度，是西方刑事司法制中维护未成年犯罪嫌疑人权益的一项重要制度。近年来，基于保护未成年人权利的需要，一些学者和司法实际工作者强烈呼唤引进西方先进的未成年人保护经验，构建符合中国国情、有利于未成年人身心发展的少年司法模式。厦门市同安区人民检察院在一般的未成年人犯罪案件中实施合适成年人参与制度，既发现了不足，又获得一些实践效果和经验。 [关键词]合适成年人；参与制度；探索；完善 [中图分类号]D916.7 [文献标识码]　A 一、合适成年人参与制度的引进 “合适成年人”参与制度，是指司法机关在讯问未成年人犯罪嫌疑人时，必须要有合适的成年人(监护人或者专设的合适成年人)在场的制度。它是西方刑事司法制度中维护未成年犯罪嫌疑人权益的一项重要制度。英国、美国、澳大利亚、新西兰、香港等国家和地区都有关于此项制度的立法。 我国目前虽没有合适成年人的名称，但在相关法律及司法解释中却有类似的“法定代理人到场”的规定。但司法实践中该条的实施情况很不理想，一些地方的检察机关在讯问未成年犯罪嫌疑人时真正落实法定代理人到场的不会超过30％，而且法定代理人到场的大部分情况仅仅限于未成年犯罪嫌疑人被取保候审时，当未成年犯罪嫌疑人被逮捕或拘留时，限于我国的监管要求，根本无法实施该制度。 2003年3月和10月，中欧少年司法制度――合适成年人参与制度研讨会在华东政法学院举行。研讨会邀请国内外专家对合适成年人参与制度的理论、国外实施情况以及在中国的引进和架构进行了深入的探讨。随着两次研讨会的召开，合适成年人参与制度的理念开始深入人心，一些地方的司法机关积极探索，厦门市同安区人民检察院就是其中之一。自2006年试行以来，合适成年人参与制度在该区取得了良好的社会效果和法律效果。 近年来，基于保护未成年人权利的需要，一些学者和司法实践者强烈呼吁引进西方先进的未成年人保护经验，构建符合中国国情、有利于未成年人身心发展的少年司法模式。然而，限于我国整体的宪政和司法体制，一些攸关全局的未成年人司法改革措施很难取得认同并付诸实施。同安区检察院――位于中国东南沿海的厦门经济特区――本着特区人敢于创新的精神，在既无雄厚资金支持又无成熟经验借鉴的情况下，建立了一系列有关合适成年人参与的规章制度，积极稳妥地进行合适成年人参与制度的试点，取得了良好的法律效果和社会效果。2006年以来，同安区人民检察院“合适成年人参与制度”试行成功的经验主要有以下几点：一是领导重视。我院各级领导一直重视本区的青少年保护工作；二是积极调研。在改革中，我院成立了“少年司法调研小组”，开展调研，摸清我院几年来涉及未成年人案件的情况；三是建章立制，进行规范化建设；四是积极和有关部门协调，落实合适成年人参与制度的相关细节。未成年人的检察保护，需要家庭、学校、社会、政府、法院广泛的社会支持力度，否则，检察机关的司法保护将“巧妇难为无米之炊”；五是逐步推进。 二、合适成年人参与制度的实践效果 目前，同安区人民检察院既在一般的未成年人犯罪案件中实施合适成年人参与制度，综合起来，在试行合适成年人制度的实践效果主要体现在以下几方面： 1．提高了少年司法的公众参与，有利于引导未成年人的家庭教育、学校教育和社会教育。青少年犯罪的防治工作是一项系统工程，家庭、学校、社会、政府、司法机关都是这个工程中不可或缺的环节。一个未成年人走上违法犯罪的道路，除了自身的原因外，家庭管教的不当、学校教育的缺失以及社会不良风气的污染，常常是重要的原因。司法保护是社会的最后一道防线，具有强制性等其他保护所没有的特点。在司法这种特殊的场景下，违法犯罪的未成年人压力比较大，一般具有比较真实的感情流露。而引入合适成年人参与制度，通过司法机关向家庭、学校、社会寻求支持，提高了少年司法的公众参与力度，使他们能够了解、掌握失足未成年人真实的感情流露，掌握其滑向犯罪的轨迹，从而既有助于未成年犯罪嫌疑人各利益相关者对未成年人犯罪原因的深刻剖析，也可以促使家庭、学校、社会、政府对自身工作的反省，从而改进对未成年人的教育、保护方式。 2．有利于讯问人员与未成年犯罪嫌疑人的沟通，使讯问顺利进行。在刑事诉讼中，司法人员与被告人的立场是根本对立的，两者之间有着天然的隔阂和距离，很难畅通的交流、沟通；另一方面，司法人员是专业法律工作者，讯问中使用的大多是法律用语，而大多被告人的法律素养都很差，使用最多的是日常用语或其职业语言，再加上未成年被告人社会经历缺乏，无法理解讯问中的问题，经常出现答非所问的情况。 合适成年人与未成年被告没有根本的立场对立，相反，其是站在未成年被告一方，维护其合法权利，因此，未成年被告容易相信合适成年人，与他们产生共鸣。同时