坚持科学发展促进经济增长方式转变.docVIP

坚持科学发展促进经济增长方式转变内蒙古在加快经济发展的同时，努力提高经济增长质量，经济结构不断改善,产业技术水平不断进步,资源节约和环境保护不断加强。 “十一五”时期是内蒙古转变经济增长方式的关键时期，自治区将牢牢把握国家加强和改善宏观调控的有利时机，坚持科学发展，力争在促进经济增长方式转变方面取得比较大的突破。 一、加快改造和提升传统资源型产业 自治区立足资源优势，积极发展特色优势产业，特别是党的十六大以后，我国经济进入新一轮快速增长期，全国能源、原材料需求迅速增长，在国家的大力支持下，自治区煤炭、电力、冶金等资源型产业迅速发展壮大，全区煤炭、电力、钢材、铝材等能源原材料产品大量外运，为全国宏观调控大局做出了积极贡献。 一是坚决淘汰落后生产能力。 “十一五”期间，按照国家宏观调控政策的要求，加快淘汰落后生产能力，坚决淘汰规模、技术和环保不达标的企业。关停小火电装机容量137.5万千瓦，淘汰小钢铁产能459万吨、小水泥500万吨、煤炭2000万吨、焦炭420万吨、铁合金60万吨、电石120万吨、铜4万吨、铅5万吨、锌1万吨。 二是加快产业升级改造步伐。在发展煤炭、电力、冶金等资源型产业的过程中，要把提高质量放在首要位置。在电力工业方面，着力提高火力发电的技术装备水平，新上火电项目，单机容量要以60万千瓦以上节煤节水高效机组为主。在煤炭资源开发利用方面，要根据国家产业发展规划和区域布局，合理控制开采规模，提高行业准入标准，大型整装煤田新开工项目单井井工开采规模必须达到年产120万吨以上，露天矿单井规模达到年产300万吨以上，资源回采率达到70%以上，并停止对单一开采煤田项目的审批，新上煤炭项目就地加工转化率不得低于50%。把发展煤化工产业作为产业延伸和升级的突破口，新上煤化工项目在规模、技术、安全、环保等方面必须符合国家产业政策的有关规定。在冶金工业方面，要进一步延伸产业链条，突出发展精深加工产品，重点抓好钢铁工业“上大压小”工作，加快铝业由初级产品向硅铝合金、铝箔等深加工产品方向延伸发展。 三是积极开发利用可再生资源。内蒙古风能资源居全国第一位，太阳能资源居全国第二位。自治区发展能源工业，要更加注重开发利用风能和太阳能资源，加快大型风电场和太阳能发电项目建设，不断提高新能源的比重，促进全区能源结构调整，逐步改变我区能源工业发展过分依赖煤炭资源开发的不合理状况。特别是要加快风能资源开发利用步伐，大幅度增加风电装机容量，并根据风电发展的实际需要，积极推动风电配套电网的规划和建设工作，力争到2010年全区风电装机容量达到500万千瓦。 二、大力发展非资源型产业 内蒙古在发挥资源优势，加快发展资源型产业的同时，也一直重视促进装备制造业、高新技术产业以及服务业等非资源型产业发展。加快发展非资源型产业，是从总体上提高经济增长质量，特别是促进节能减排的有效途径。 一是促进服务业加快发展。在加快发展商贸流通等传统服务业的同时，突出发展金融保险、旅游、信息中介等新兴服务业和现代服务业，特别是要发挥自治区草原、森林、沙漠、冰雪、口岸、民族风情等资源优势，努力把我区建设成为我国北方重要的旅游热点地区。对列入国家鼓励类的服务业，在税收、价格、土地等方面给予政策支持。不断扩大服务业引导资金的规模，通过贷款贴息、补助投资等方式增加投入，吸引银行贷款和民间资金进入服务业的薄弱环节、关键领域和新兴行业。研究制定《内蒙古自治区服务业发展条例》，依法促进服务业健康发展，为服务业发展创造良好的环境。 二是大力发展装备制造业。内蒙古的装备制造业已经有了一定的基础，我们将按照有限目标、重点突破的原则，在巩固提升现有产业基础的前提下，围绕自治区主导产业，大力发展配套产业，逐步壮大装备制造业。“十一五”期间，着重发展数控机床功能性部件、大型上网风电设备、重型汽车及专用汽车等重点产业，特别是要把风电设备制造业作为发展装备制造业新的增长点。自治区规划到2010年全区风电装机容量将由目前的51万千瓦增加到500万千瓦，发展风电设备制造业在市场和销售成本上都具备一定的优势，具有很大的发展潜力，当前发展的重点是兆瓦级大型上网机组及配套产品。 三是加快发展高新技术产业。突出发展稀土工业和新型材料。自治区稀土永磁电机、稀土新材料具有较好的基础和良好的发展势头，包头市汇全稀土实业公司具有完全自主知识产权的稀土永磁兆瓦级风力发电机组现已并入电网进入连续自动发电运行阶段，具备批量生产条件。加快推进重点领域关键材料开发，重点发展大型火电机组急需的大口径厚壁钢管以及大截面异型材、稀土重轨、稀土圆铝杆、高性能稀土永磁材料、化工防腐新型涂料、稀土柔性搪瓷板环保材料等产品。 四是调整招商引资方向。在“十五”以来的六年时间里，内蒙古累