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我国汽车业发展战略及对策编者按：本刊在《投资顾问》栏目中全文刊载国家发改委8号令《汽车产业发展政策》，读者可与本文对照解读，透析我国汽车产业发展状况及前景。 一、我国汽车产业发展基本情况 2000年以来，在投资消费的双重拉动下，我国汽车产业摆脱了长达6年的持续低迷时期，进入了一个快速发展阶段。 1．产销快速增长 2002年汽车产量325.12万辆，同比增长38.49％，汽车销量324.8万辆，同比增长36.65％。2003年汽车产量444.37万辆，同比增长35.2％，汽车销量439.08万辆，同比增长34.21％。2004年上半年汽车产销增长速度有所回落，但仍保持了较快增长。与此同时，汽车产业规模也呈现加速发展的态势。汽车产量达到年产100万辆用了40年时间，达到年产200万辆用了8年，达到年产300万辆则只用了2年，而达到年产400万辆仅用了1年。 2．经济效益显著提高 在汽车产销量快速增长的同时，汽车行业的经济效益大幅度提高。2002年汽车产业销售收入达6465亿元，同比增长30.8％，工业增加值达1544.54亿元，同比增长28.82％，实现利润总额469.83亿元，同比增长72.86％。2003年汽车产业销售收入达9256.64亿元，同比增长36.68％，工业增加值达1998.1亿元，同比增长27.66％，实现利润总额754.56亿元，同比增长54.86％。 3．结构调整步伐加快 加入WTO以来，在市场竞争的推动下，我国汽车产业的兼并重组活动高潮迭起，结构调整步伐明显加快。如一汽在与天汽联合重组的基础上与丰田汽车公司开展了全面合作。上汽与通用重组了柳州五菱之后，又一起出资收购了山东烟台车身有限公司。东安发动机公司与哈飞汽车公司也实现了合并等。与此同时，生产集中度与市场集中度逐步提高。在生产集中度上，2002年三厂集中度为48.35％，四厂集中度为58.47％，八厂集中度为77.01％。在市场集中度上，2002年三厂集中度为48.99％，四厂集中度为58.46％，八厂集中度为77.17％。目前年产销量达100万辆的企业集团正在形成。 4．国际地位大大提高 随着我国汽车产业的快速发展，在世界汽车产业中的地位大大提高。2003年，我国汽车产业的生产规模已从2001年的世界排名第7位上升为第4位，2005年将超过德国居世界第3位。在市场规模上，2001年我国汽车销售量排名世界第8位，2003年超过德国排名世界第3位。到2005年左右还将超过日本居世界第2位。 二、汽车产业在我国经济社会发展中的地位和作用 汽车产业是现代工业文明中最具代表性和影响力的产业，也是决定一国综合经济实力强弱的重要产业。在当今世界中，经济最为发达的国家无一不是汽车产业发达的国家，如美国、日本、德国、法国等。在世界500强企业中，有许多汽车公司都排在重要位置。我国是一个正处在工业化过程中的发展中国家，发展汽车产业对我国经济社会的发展具有特殊重要的意义。 1．有利于促进国民经济的持续快速发展 汽车产业是一个经济规模大、波及范围广、对国民经济具有很强带动作用的产业。因此，党中央、国务院对发展汽车产业非常重视，多次提出要把汽车产业建设成为国民经济的支柱产业，并为此采取了一系列的政策措施。在这一指导思想下，我国汽车产业取得了快速发展，在国民经济中的地位和作用越来越重要1990年，汽车产业销售收入占全国工业销售收入的比重为2.2％，到2002年提高到5.43％。汽车产业增加值占GDP的比重1991年为1.27％，2002年提高到1.51按汽车产业对相关产业的带动系数为1:3测算，2002年广义的汽车产业增加值占GDP的比重达6％。近两年我国国民经济快速增长，汽车产业作出了很大的贡献。到2020年要实现国民经济翻两番的奋斗目标，离开了汽车产业的快速发展也是难以实现的。 2．有利于全面建设小康社会 发展汽车产业对全面建设小康社会有很大的推动作用。一是有利于增加就业。汽车产业的大规模生产方式和对上下游产业的巨大带动作用为社会提供了大量的就业机会。根据我们的测算和国外的相关经验，汽车产业对就业的带动作用为1:10，即1个汽车产业的直接就业可带来10个与汽车产业相关的就业机会；二是有利于满足人民的消费需求。随着我国国民经济的快速发展和人民生活水平的提高，人民的消费需求已逐步由吃、穿、用为主向住和行为主转变，因此，发展汽车产业有利于满足人民不断增长的消费需求，有利于推动居民消费结构的升级；三是有利于改变人民的生活方式，提高生活质量。随着我国汽车产业的发展和汽车普及率的提高，将极大地提高人们的出行效率，拓展活动空间，提高出行的舒适性。 3．有利于推动技术进步和产业结构升级