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浅议事业单位固定资产管理摘要：固定资产是事业单位开展日常业务工作及其他活动的物质基础，目前，事业单位普遍存在着重投入轻管理、重钱轻物的思想。如何加强事业单位固定资产管理，将是事业单位面临的一个重要问题。本文首先分析了当前事业单位固定资广管理中存在的问题，在此基础上提出了完善事业单位固定资产管理的对策。 关键词：事业单位；固定资产；对策 事业单位的固定资产是国有资产的重要组成部分。搞好事业单位固定资产管理对确保事业单位国有资产的安全、完整、合理配置和有效利用，保障事业单位履行其职能有很重要的作用。近年来，随着事业单位国有资产规模的不断扩大，事业单位固定资产管理也越来越引起人们的重视，2006年5月，财政部出台了《事业单位国有资产管理暂行办法》，进一步规范和加强了事业单位国有资产的监督，管理、运行和使用行为，2007年财政部组织开展了全国事业单位资产清查工作，借此摸清单位“家底”，以利于进一步规范和加强单位资产管理。但是，事业单位固定资产管理基础工作不够规范，资产安全控制体系不完整，家底不清，帐实不符、资产流失的现象依然存在。这与事业单位发展改革的新形势很不适应。因此，必须从有利于事业单位发展改革的高度出发，对固定资产管理工作进行系统的规划和建设，实现国有资产管理的“规范化、科学化、电算化”，运用现代信息、技术真正实现管理水平上的飞跃。 一、当前事业单位固定资产管理中存在的问题 事业单位是政府履行公共服务的重要载体，管好规模日益庞大的事业资产，使事业单位在构建和谐社会，促进我国经济、杜会全面、协调和可持续发展方面更有效地发挥作用。然而事业固定资产管理中却还存在不少问题，主要表现在以下几个方面： (一)家底不清。账实不符 目前还有不少事业单位对固定资产不按规定核算，有总账，无明细账、无卡片账，存在账实不符。在增加资产时，不能及时、正确地账务处理，如新购的固定资产只作经费支出，减少现金或银行存款，不增加固定资产和固定基金，使其资产直接在账外，失去控制，在减少的资产时，该核销的账不核销，淘汰报废设备，拆除的房屋，出售的资产不办相关核销手续，长期挂在账上，名存实亡，造成有账无物，相关人员谁也说不清楚有多少资产，导致固定资产账实严重不符。由于财政资金的不足，部分建筑物匆忙上马，资金缺口得不到及时补充，施工单位代垫款项过多，发生的财务纠纷较多，不能及时进行工程决算，发票不能及时开出，以致于有部分固定资产已完工多年，还没有入账。 (二)缺乏固定资产管理意识和责任意识 事业单位对所占有、使用的国有资产要定期清查，做到家底清楚，账账相符，账卡相符、账实相符，防止资产流失。目前事业单位对固定资产管理意识淡薄，未建立固定资产明细分类账。总账与明细账与实物没有严密的稽核关系，有大部分单位只以流水账形式记录，未分门别类按资产性质、类别进行明细登记，账面数与实物数长期不核对，从而导致账账不符、账实不符。处置未按规定办理报批手续。事业单位的固定资产也是一项重要资产，占总资产的比重较大，按规定国有资产处置应向主管部门或同级财政、国有资产管理部门报告，并履行审批手续，但事实上仍有部分单位在处置时未办理报批手续，存在随意出售、转让，随意核销现象，而且处置金额也相当大。单位工作人员借用的固定资产如照相机，笔记本电脑等未办理借用手续，有的经管人员调动，没有按规定办理移交手续，甚至发生将其随身带走占为已有事例。 (三)固定资产的核算不完善 购建固定资产时，以固定资产原值增加当期事业支出，形成的实际成本直接列支，导致固定资产购入当期的结余虚减。固定资产在使用过程中不计提折旧，一方面造成资产负债表在任何时点只反映固定资产原始价值，虚增了在其报废之前各个会计期间的资产和净资产总量，再加之不计提减值准备，固定资产的实际价值以及国有资产的减值无法得以反映，另一方面也造成固定资产使用期内的各会计期间的成本低估，结余虚增，不能真正体现会计核算的配比制度。比如买一台照相机，在买之前要经过一系列手续，一旦照相机买回来了就不象买之前那样重视了，没有专人保管，谁逮着谁用，时间长了，这台照相机不好用了，又会有人申请购买一台新的，新的买回来，大家都会用新的，而那台旧的不知被丢到哪个角落，没有人再过问，更别说办理报废手续。 二、完善事业单位固定资产管理的对策 改善当前事业单位固定资产管理，要以现阶段事业发展对资产管理的客观要求为基础，使固定资产管理与效能紧密结合，充分发挥存量资产的潜力，实现资产的最优配置和最佳使用。 (一)建立和完善固定资产管理责任制 事业单位要实行主要领导为全面责任人、分管领导为主要责任人、使用部门负责人为直接责任人的三级管理责任制。明确相关责任人的职责范围，将资产管理责任落实到人，定期考核责任履