社会主义新农村建设战略目标及建设重点.docVIP

社会主义新农村建设战略目标及建设重点党中央、国务院审时度势，提出了工业反哺农业、城市支持农村和“多予少取放活”的方针，明确了建设社会主义新农村的重大历史任务，为进一步做好当前和今后一个时期的“三农”工作指明了方向。 新中国成立以来特别是改革开放以来，我国的农村经济社会发展取得了举世瞩目的成就，农业综合生产能力不断增强，农产品供给实现了总量基本平衡，农民收入不断增长。2005年，全国农林牧渔业总产值达到39，450.9亿元，农民人均纯收入提高到3255元。 但是，长期以来由于各种历史和现实的多种原因，形成了城乡二元结构，农业生产相对落后，城乡收入差距持续扩大。总体上看，农村的生产生活条件远不如城市，农村的社会事业和精神文明建设严重滞后。我国往年的城乡居民人均收入比为3.2:1，绝对收入差距为7238元。相当一部分农村存在饮水难、行路难、看病难、上学难等困难。比如，全国约有一半的农村劳动力未达到初中文化程度，三亿多农村人口的饮水安全问题尚未解决。党中央、国务院审时度势，提出了工业反哺农业、城市支持农村和“多予少取放活”的方针，明确了建设社会主义新农村的重大历史任务，为进一步做好当前和今后一个时期的“三农”工作指明了方向。 现在，结合“三农”工作实际，谈谈对建设社会主义新农村战略目标和建设重点的一些认识和理解： 一、社会主义新农村建设的战略目标 建设社会主义新农村是一项涉及面广的系统工程。要坚持统筹城乡经济社会发展的基本方略,在积极稳妥地推进城镇化的同时,按照党的十六届五中全会提出的“生产发展、生活宽裕、乡村文明、村容整洁、管理民主”的总体要求,扎实稳步地建设社会主义新农村。《中华人民共和国国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》重点在发展现代农业、增加农民收入、改善农村面貌、培养新型农民、增加农业和农村投入、深化农村改革六个方面提出了战略目标和建设重点。 发展现代农业，要稳步提高农业综合生产能力，确保基本农田总量不减少、质量不下降。耕地保有量保持1.2亿公顷，粮食综合生产能力达到五亿吨左右。农业结构进一步优化，农业服务与农村流通体系得以不断完善和加强，各类农产品产量平稳增长，质量安全水平明显改善。 增加农民收入，主要渠道包括挖掘农业增收潜力，增加非农产业收入和完善增收减负政策。要重点加快农村二、三产业的发展。“十一五”末，实现农村居民人均纯收入达到4150元以上。 改善农村面貌，要继续加强农村基础设施建设和农村环境保护，积极发展农村卫生事业，探索建立农村社会保障。力争到2010年，农业灌溉用水有效利用系数提高到0.5，森林覆盖率达到20％，新型农村合作医疗覆盖率提高到80％以上。 培养新型农民，必须加快发展农村教育、技能培训和文化事业，实现全国初中三年保留率达到95％，农业劳动力转移4500万人的目标;增加农业和农村投入，要扩大公共财政覆盖农村的范围，努力保证国家财政支农资金增量高于上年，国债和预算内资金用于农村建设的比重高于上年，其中用于改善农村生产生活条件的资金高于上年，并逐步形成新农村建设稳定的资金来源。 深化农村改革，巩固农村已有的改革成果，全面推进乡镇机构,五年内乡镇机构编制只减不增，降低行政成本，提高工作效率，大力推进农村基层组织建设。同时，加大县乡财政管理体制、农村义务教育等农村综合改革力度。 目前，全国各地都在积极探索新农村建设的经验模式，已有的实践经验告诉我们，要扎实稳步推进社会主义新农村建设，必须遵循以下原则：一是要以发展农村经济为中心，进一步解放和发展农村生产力，促进农民持续增收，并为长期发展奠定坚实的物质基础。二是在尊重农民的意愿、体现农民主体地位的同时，加大政府的支持和指导力度，调动和发挥社会各方面参与社会主义新农村建设的积极性，着力解决农民生产生活中最迫切、最需要解决的问题。三是统筹考虑需要与可能两个方面，科学规划，分步实施，从各地实际情况出发，因地制宜，逐步推进。 二、社会主义新农村的建设重点 2006年10月召开的党的十六届六中全会通过了《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》，将构建社会主义和谐社会摆在了更加突出的位置，并对当前和今后一个时期构建社会主义和谐社会做出重要部署。其中，扎实推进社会主义新农村建设，促进城乡协调发展是一个重要的方面。按照《决定》的要求，今后要“强化支农惠农政策，增加国家对农业和农村的投入，完善农村金融服务体系。加快农业科技进步，推进现代农业建设，发展农业产业化经营，提高农业综合生产能力。调整优化农村经济结构，积极稳妥地推进城镇化，发展壮大县域经济。加大扶贫力度，完善扶贫机制，加快改善贫困农民生产生活条件。各级政府要把基础设施建设和社会事业发展的重点转向农村，国家财政新增教