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毒品犯罪新形势及对策探究[摘要] 近年来上海市毒品犯罪一直保持快速上升趋势，出现新形势、新情况及新问题。经过与禁毒部门的长期博弈，毒品犯罪行为越来越走向精细化、高智商化。为此，应当建立案件管辖和侦查配合机制，探索更加合理的毒品犯罪量刑机制，规范诱惑侦查机制。 [关键词] 毒品犯罪；新形势；对策研究 [中图分类号] D917[文献标识码] A 一、近年来上海毒品犯罪形势及新情况、新问题 近年来上海市毒品犯罪一直保持快速上升趋势，从全市来看，2006年至2007年5月，上海检察机关共批准逮捕涉毒犯罪嫌疑人2151人，批捕数在各类刑事犯罪案件中居第三位。其中2006年为1476人，同比上升11.4％；2007年1至5月为675人，同比上升19.9%。各区县情况不一，但在案件数量上基本保持上升趋势，如在兼有城郊区域的普陀区，2005年全年毒品案件18件，2006年上升至全年38件，2007年1至6月份半年的案件数已经超过前一年全年数量，达到45件。在核心城区也反映出这一特点，如黄浦区2005年全年毒品案件为51件，2006年为110件，而2007年前7个月的毒品犯罪数量也超过前一年全年数字，达到140件。伴随着案件数量上升的同时，毒品犯罪也出现了一些前所未有的新情况、新问题。 （一）本市人员渐成涉毒犯罪主要群体，其中无业、下岗等社会底层占绝大多数 据统计，2003年以来全市批捕的涉毒犯罪嫌疑人中，本市人员比例呈逐年上升趋势，其中2003年占47%、2004年占50%、2005年占55%、2006年至2007年5月占62%。其中，容留他人吸毒类案件中本地人员犯罪比例最高，如浦东新区2006年犯容留他人吸毒罪的人员中，本地人员比例高达91.3%。除此之外，毒品犯罪主体还呈现另一新的特点，即毒品犯罪分子绝大多数为无业、下岗、低学历等在经济上处于社会底层的人员。城市无业、下岗人员等“弱势群体”已经成为上海地区毒品犯罪的绝对多数主体已经成为一个无可争议的事实，而且以贩养吸是这些人实施毒品犯罪的主要原因，在宝山区，这种情况已占到整个毒品犯罪的90%。这给我国一贯实行的毒品犯罪严打政策提出了新的考验。 （二）女性参与毒品犯罪比例较高，且有增加趋势 由于毒品犯罪很少使用暴力，交易过程简单，故女性参与比例远远高于其他刑事案件。妇女从事毒品犯罪分两类情况，一类是主要从事毒品贩卖的“两怀”（怀孕和怀抱妇女）妇女；另一类是未能接受高等教育的“80后”年轻女性。如上海市嘉定区2006年毒品犯罪中，女性嫌疑人有4人，占毒品案件人数的28.6%；而2005年同期的16人中，女性2人，占人数的12.5%。黄浦区2006年批捕的171名毒品犯罪嫌疑人中，女性为32人，占18.7%；2007年1至6月批捕毒品犯罪嫌疑人67人，其中女性为13人，占19.4%，比上年略有上升。 尽管程度不一，但不难看出总体趋势是一致的，即毒品犯罪中女性比例明显高于其他犯罪，且逐步上升的趋势明显。司法实践还表明，女性毒品犯罪逐步由依附男性作案到单独作案；由充当团伙犯罪中的从犯发展成为进行组织、策划的主犯；涉毒数量由小到大。 （三）涉案毒品类型发生重大转变 毒品类型发生重大改变也是近几年来上海各区县毒品犯罪统计所呈现的新的特点。在两三年时间内，毒品犯罪中的毒品种类已从原来比较单一的海洛因向冰毒、摇头丸、大麻等新型毒品扩展。以黄浦区为例，该区检察院2005年批捕的涉毒案件中，毒品为海洛因的占94.2%，其他毒品合计仅占5.8%，而2006年至2007年5月批捕的涉毒案件中，涉及海洛因的只占39.9%，下降了54.3个百分点，涉及冰毒、大麻、摇头丸及其他种类毒品的分别占34.1％、7.2％、2.9％、5.8％，涉毒2种以上的占10.1％。 （四）毒品犯罪类型集中，个案毒品数量向两个极端发展 目前我国刑法打击的涉毒犯罪包括走私、贩卖、运输、制造毒品罪、非法持有毒品罪等12个罪名，但在上海主要发生的毒品犯罪集中于贩卖、运输毒品罪、非法持有毒品罪和容留他人吸食毒品罪三罪名，偶有引诱、教唆、欺骗他人吸毒、制造毒品等罪发生，在郊区也发生过数量极少的非法种植毒品原植物的犯罪。在常发的三个罪名中，贩卖毒品罪的发生最为普遍。 尽管都是贩卖毒品罪，但近年来该罪毒品类型与数量上呈现新的特点，关于前者前面已详细阐述，这里要说明的是贩卖毒品罪在数量上的特点，即贩毒数量有明显向大与小两个极端发展，反映在司法实践上就是大案和零星贩毒都明显增加。 二、毒品犯罪面临的问题 （一）“不以纯度折算”所产生的系列问题 众所周知，毒品的危害性直接体现于其对人身体的毒害，也就是说，毒害越大打击越重，毒害越小打击越轻，没有危害的不列入打击范