绥棱林业局充满希望特色经济之路.docVIP

绥棱林业局充满希望特色经济之路黑龙江省绥棱林业局建于1948年，50多年来，它为国家的经济建设做出了积极的贡献。国家实施天保工程以来,在木材产量大幅调减的情况下,绥棱林业局抢抓机遇,未雨绸缪,着眼于林区可持续发展,实施“产业强局”发展战略 ,努力做大做强林产工业和多种经营两大主导产业,为可持续发展奠定了坚实基础。 一、转变发展观念 走产业强局之路 一是树立多元化发展理念。林区经济发展滞后的主要症结,在于单纯依赖木材生产,产业结构单一,新兴产业、替代产业没有发展起来,产业不兴、企业不强、职工不富,只有抓住国家实施天保工程的历史机遇,大力发展林区主导产业,改变“独木支撑”的单一结构,形成林产工业、多种经营、 营林生产、木材生产多业并举、重点突出的多元化产业格局,才能真正实现强企、富民、兴林的目标。 二是树立产业化发展理念。针对企业整体效益不高的现状,他们精心算了一笔效益账:直接销售原木,每立方米平均利润350元左右;生产普通锯材,每立方米原木平均增值60～80元;生产创光材、拼板等半成品,每立方米原木平均增值100～200元;生产终端产品直接出口,每立方米原木平均增值300～400元;通过算账对比,他们认识到,林产工业只有走产业化道路,拉长产业链条,大力发展精深加工企业,生产终端产品,才会获得更大效益和长足发展。 三是树立市场化发展理念。森工企业过去经营机制不活,管理比较粗放,“跑、冒、滴、漏”问题严重。通过讨论和到发达地区学习考察,他们清醒地认识到,发展林区产业项目,如果继续沿用过去那种僵化的经营机制和管理模式，最终只能是“上一个、黄一个”,只有遵循市场经济规律,实行产权多元化,建立现代企业制度,才能保证新上项目的效益和活力。 四是树立一体化发展理念。绥棱林业局与绥棱县在地理位置上仅一道之隔,过去由于管理体制的原因,自成体系,特别是在招商引资方面缺少利益共享、合作共建机制,影响了双方引资成效,制约了区域经济发展。随着省委、省政府支持县域经济发展的力度不断加大,他们逐渐认识到,只有树立区域经济一体化的发展理念,积极与绥棱县携手共建,实现共同繁荣,才会推动林区产业加快发展。 二、明确发展方向 做大做强两大主导产业 一是坚持阶段式发展。根据年产10多万立方米木材和剩余物的实际情况,确定了林产工业“集团化建设,规模化发展,产业化运作,市场化运营”的发展思路,并坚持循序渐进、稳步发展的原则,实施了“三步走战略”。第一步为起步阶段,重点解决全行业亏损问题。第二步为加速阶段,重点在深加工上搞突破。第三步为提升阶段,重点打造大型龙头企业。通过实施“三步走战略”,林产工业基本实现了企业由“弱”变“强”,产品由“粗”变“精”,链条由“短”变“长”的转变。 二是坚持规模化发展。依托林区内拥有耕地、水草、矿产等资源优势,确定了“山上建基地,山下搞加工”和“市场牵龙头,龙头带基地,基地连万家,科学化管理,产业化发展”的多种经营产业发展思路。2001年以来,共引进资金近3000万元,先后建设了大小十几个龙头企业,促进了多种经营产业的大发展。通过大上龙头企业,拉动了粮食种植、北药开发、畜禽养殖、食用菌栽培、山野菜加工、矿产业、食品加工、商饮服等八大行业发展,多种经营产业呈现出由小打小闹、分散经营向规模化、产业化发展的良好态势。截止2006年,多种经营总产值由1999年的7216万元增长到2.1亿元,年均增长速度达16.5%。 三是坚持可持续发展。绥棱林业局在发展林区产业上,不再走掠夺型、破坏型、直线型发展的老路,而是始终遵循了协调型、生态型、综合型、循环型的发展模式,从而实现了可持续发展。由于坚持可持续发展,绥棱林业局六年来共节约木材消耗20.7万立方米,活立木净增215万立方米,真正做到了“近期有林可管,长期有木可伐”,实现了森林资源“长”大于“消”的目标,形成了生态建设与产业发展的良性互动。 三、创新发展机制 激活林区产业发展强劲动力 一是创新企业经营机制。企业产权制度上,实行股份合作制。林业局以场房、厂地出资入股,由对方出设备和流动资金入股,林业局只占有从40%到67%不等的股份,可控股则控股,可不控股则让对方控股,不论是否控股,合作双方都形成了风险共担、利益共沾的经营机制,充分调动了投资双方的积极性,保证了企业效益和可持续发展。组织架构上,引入现代企业制度。公司实行了董事会领导下的总经理负责制,公司内部只设有“四部一办”,即生产技术部、供应部、销售部、财务部、办公室,负责日常经营管理工作,管理机构精干高效。生产经营上,采取集团化运作。公司组建了联合体,对外集团化运作,对内单企业核算,建立起互惠互利、风险均担、利润共享、共同发展的灵活机制,并实行“五个统一”,即统一定单、统一生产、统