冰灾催生电力『宏安全』.pdfVIP

业界看点·关注能源安全 店矗它景 YE GUANGⅪDIAN 源。近年来，全球范围油气价格大幅上涨，带动全球煤炭需求 快速增长，价格逐步攀升。现在看来，国际煤价还远未到顶， 与我国受到压制的价格差异将越来越大。因此，我国的煤，电 矛盾还将持续存在并不乏进一步恶化的可能。 坚持资源／能源要素低价的经济增长模式，对于上游市 场最直接的影响就是，人为因素造成电煤紧张。目前电煤协 议价格相比市场价每吨至少有100元左右的落差，因此没有 行政任务下达的煤矿基本上不供应电煤，而一些电力企业出 于成本压力也宁愿以次充好， 坚持资源／能源要素低价的经济增长模式，对于下游市 场最直接的影响则是，用电量的持续攀升，2007年我国全社 会用电量同比增长14．6％，第二产业增长16．1％，其中重工业 增长幅度则高达17．6％，在差别电价等一片打压声中比上年 增速又提高1．89个百分点；而中长期的后果就是，高耗能产 业对于电力需求的反向拉动，不但加剧电煤紧张，更造成大 量宝贵战略资源的无谓浪费，2006年，我国每万美元cDP消 耗的电量为10508千瓦时，是美国的3．4倍，．是日本的4．8 倍。 3、理顺资源／能源价格体系是保障电煤供应，保证能源 安全的治本之策 进一步推进煤炭行业彻底市场化，全面放开煤炭价格取 消电煤双轨制；逐步与国际市场接轨，降低高耗能产业的投 资价值，减轻实行限制出口政策的压力；鼓励长期合约，建立 煤炭期货交易。 深化电力体制改革，加快电力市场建设，通过竞争形成 上网电价；在考虑合理的独立输配电价之后，将真实价格信 号传导给终端消费者；通过调整输配企业收益率进行有限度 的销售电价管制。 对高耗能产业实行能效准入、能耗总量控制以及差别电 【篇前语】如何确保电力的安全可靠供应，如何履行好 价；通过真实反映能源稀缺程度的终端消费价格引导用户端 电力安全监管职责。是电监会的一项重要任务。贵阳电监 节能，同时在普遍服务制度的基础上形成递增型阶梯电价体 办专员助理黄泽修的一篇理论与实践相结合的思考文 系，保障低收入群体基本利益。 章。值得一读。 向煤炭企业征收更高资源税，向煤炭与高耗能产品的出 口交易征收更高关税，对于不符合产业政策的高耗能产业执 行差别电价，上述财政收入用于补贴农业与低收入群体，用 于改善环境促进节能减排。 笔者参加了贵州冰灾电力应急抢险工作的全过程， 总之，保障电煤供应，保证能源安全是关系我国经济全 局的大命题，也是积累多年的难题，短期内政府尚且可以而 时间里500kv“日”字形主网架崩溃，贵州电网四分五裂 且有责任通过行政强制手段来保障基本供给，通过从国际市 的惊心动魄的过程，又经历了十万军民与冰灾殊死奋 场开源、从生产与消费两个环节节流来创造更好的市场条 战——从线路边倒塌边修复、前修复后倒塌艰苦卓绝的 件，而根本之策依然是通过坚定有力的市场化改革来理顺资 “拉锯战”，到困坐危城、惨淡经营的“贵阳保卫战”，从确 源／能源价格体系，厘清政府与市场的边界，改变政府直接配 保乡镇有电过春节的小胜到3月8日一举收复失地、全 置资源的方式，坚持依法行政、依法监管，尊重客观经济规 省户户复电的大捷。其间，见证了一场又一场硬战，感受 律，提高我国社会经济发展与改革的可预见性。 了打破一个又一个纪录、创造一个又一个人间奇迹的喜 (作者单位：电监会研究室) 万方数据 悦和社会主义制度强大的生命力。