张居正税法改革实践研究.pdfVIP

【}商要]在明朝到万历之前，政麝失去了对我源的控械、为此各地也曾试毽清理田地、裁定条例进行税壶改革箕巾包蟊 署名的一条毂法，但是大雾都拳途而废。如再不改变税收现状。国家机器将冕法运转，税法瑰萃已势幂谨挡。，如谤藏摹是放 灌爹历羹霸潜辅张潺篱西羲鹱警要任务≥面靖上遴麓邈，舷蓐开始了以毋豢鞭法为中心的税豢改。摹鬻素i+獯鹞蜮摹措施j。 一 叠_= 却取哿了不少值得旅道的成果≤! i i “。薯二 【关键词j税法改苹实践涛文一务鞭法 明朝的税收万历之前，赋与役是分立的，赋税按田征收， 的田地并未包括在内。如果将这一数字一并算入丈量总额 徭役按丁派差，替国家服役。士大夫有田产不必负担徭役，而 中，那么万历十一年(1583年)全国耕地面积应为：南北直隶及 803 富豪大户兼并了大量土地，却隐匿不报，拒不纳税。一般平民 十三布政司757 133顷，大同等七镇281484．13顷；全国总 并无田产，却要负担徭役。因此明朝此时的赋税征 计7859 收陷于严重的混乱和不均状态。而当朝首辅张居正 想要纠正这种状态，他就把这点作为税法改革的对 顷[81。这80多万顷田地就是被豪强地主所兼并隐匿 象，而明初田赋和丁役的征调，主要依据《黄册》和 的。经过这次全国范围内的清丈阳亩后，．“豪猾不得 《鱼鳞图册》进行【11。于是在实行一条鞭法之前要先 隐期，里甲免赔累，而小民无虚粮≯19}贪得无厌的富 了解清楚土地的占有状况，就需要重新丈量全国土 豪大户要缴纳出更多的钱粮。老百姓的负担因此大 地、清查漏税的田产，为实行一条鞭法提供依据。有 大减轻了。这是因为，向逃赋的隐田征课，可以增加 远见的张居正看到了要实行一条鞭法就必须先清 国家的赋税收入，把农民的一部分负担转移到豪强 丈全国土地。这也正是他推行一条鞭法成功的重要 身上。这就遭到官僚大地主的反对。诉毁。但是因为 原因。 张居正对实行清丈措施的必要性和好处有着较深 一、颁行《清丈条例》 刻的认识，“清丈事实百年旷举”，不可“草革从事” 1、中央制定条例。万历六年(1578)，张居正任 ㈣。所以他推行清丈的态度非常坚决，而且利用法 用张学颜制订《会计录》和《清丈条例》，颁行天下， 律的手段惩罚阻碍者达到了很好l搀效果。其次，清 随即清丈包括勋戚庄田和军屯在内的全国土地，限 丈之后，田有定数，赋有定额，部分地改变了税粮负 三年把全国各地清理溢额、脱漏、诡寄等项工作办 担不均的状况。嘉兴府海盐县人评述：“吾乡田地丈 妥。《清丈条例》前五条是政策性规定即关于清丈的 量以后，经界既正，润色无难。若手每册推收过割之 工作方法、奖惩措施等；后三条是技术性规定，即关 年，衍查在册之总撒，抽对旧籍之号数，无心差误者 于清丈的日期、清丈田亩面积的计算方法及清丈经 听改，有意裁除者必罪。尚可支持四五十年不至于 费等具体事项(21。 大紊。”Ⅲ]清丈后可使田亩经界清楚，税粮负担落 《清丈条例》的颁布为全国的清丈工作统一的 实，在一个时期中不至于紊乱，其成效是很明显的。 标准，也是地方在执行清丈时的基本依据。此外他 再次，重订鱼鳞图册，控制税源。在清丈田粮的基础 通过刑律监督清丈工作，以保证清丈的顺利进行。 上，继明初洪武年之