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推行站场规范化管理 扮靓城市交通窗口摘要：论文立足于重庆公交站场建设和发展，运用战略管理等理论和工具，全面分析了公交站场现状，同时对站场管理进行了战略诊断，剖析了管理能力，总结了站场管理方面存在的问题。在此基础上，研究了推荐站场规范化管理的模式、体制机制、人才队伍建设等方面的内容，提出了站场管理发展的愿景。 关键词：公交站场；站场管理；规范化 公交要优先，站场要先行。公交站场是城市公共交通的基础性设施之一，加强公交站场管理力度，推行站场规范化管理是公共交通可持续发展的基础与保障，也是扮靓城市交通窗口的重要手段之一。 重庆直辖以来，随着城市化进程的加快，公交相应成为重庆交通行业的重要窗口之一。作为公共交通的重要组成部分，公交站场的运营与管理被逐渐提上议事日程。近年来，随着重庆经济的发展，人口流动量逐年增长，公交站场成为人口密度相对集中的场所之一，其作用也越来越得到社会的重视。但是，与全国其他同等城市相比，重庆公交站场管理的水平却相对滞后，严重影响了公共交通整体服务水平，城市形象与可持续发展也受到了影响。 1、现状及影响 （1）公交站场发展现状 目前，重庆市主城区公交站场主要分为枢纽站、一般站、首末站和保养（停车）场四类。主城区范围内现状建成公交站场共30座，现有公交站场数量上内环以内占到77%，规模上占到85%。重庆城市公共交通站场集团编写的《公交站场管理服务标准》，为站场服务管理工作制订规范；集团将龙头寺站场作为管理试点，全力打造站场运营服务管理典范；集团会同站台公司，进行重庆市公交站台的清理规范工作，逐步实现对全市公交站台设施的统一建设、统一管理，方便市民出行。 （2）存在的问题 一是站场建设进度跟不上城市发展的需要。据统计，目前重庆市主城区现有公交线路430条，公交车约7000辆，公交站场30处，占地面积35.6万?，其中进站发车约50条线，停车只有约1600辆，占现有公交车数的23%。按相关规范标准计算，目前7000辆公交车需站场160万?，缺口达125万?。由于站场资源严重不足，大量公交车白天占道始发，夜间露宿街头，不仅影响了市容市貌和居民生活，也加剧了交通的负担，加重了交通阻塞，同时给道路交通和车辆自身带来不小的安全和消防隐患，增加了公交企业的管理、看护成本。 二是站场管理服务水平及规范化水平较低。与国内站场管理先进水平城市相比较，与打造“一流站场、平安港湾”的目标相衡量，站场管理模式还需进一步改进，效率还需进一步提高，施工安全管理体系还需要进一步健全。 三是站场管理体制不畅、专业化程度不高。目前，重庆市各公交站场由多家单位分别管理，具体表现为重庆市公交站场管理涉及单位(部门)多、产权状况不一，其管理水平良莠不齐，服务标准不一致，部分站场运营秩序较差。 另外，各站场规范化管理程度不同，尚未形成统一的站场管理模式以规范站场运营。由于缺乏专业站场管理人员，站场专业化管理水平难以提高，造成部分站场设施设备不齐全，安全隐患较多，站场稽查力度较弱等问题，弱化了车站对车辆的管理功能。同时，部分站场隶属于车辆运营企业，使得站场对进站车辆无法一视同仁，容易形成不公平竞争，阻碍了客运市场和客运秩序的规范，导致站场服务质量和乘客满意度较低。同时，作为城市市政基础设施和窗口场所，站场体现着城市形象，其运营不规范导致运营秩序混乱，安全隐患多，影响了重庆城市面貌。 2、愿景及目标 为全面提升城市公共交通服务水平，缓解公交停车难、用地紧张等问题，需建立科学、创新的站场管理模式和成熟的管理体制机制，围绕创新站场管理模式、提升站场管理水平，推进站场运营管理可持续发展，打造文明靓丽的交通窗口。 3、战略及实施 （1）将站运分离落到实处 “站运分离”的实质是打破了旧的投资和管理体制，实现了道路运输的专业化分工，这体现了道路运输体制改革和发展的方向，使道路运输经营体制这个上层建筑更适应道路运输市场经济基础。同时，“站运分离”可以实现站运之间的合理分工、规范经营，有利于站运双方集中优势加强并改进各自的核心业务。 “站运分离”后，站场对所有运输经营者都一视同仁，有利于营造公平竞争环境，促进优胜劣汰，有利于保护经营者和消费者的合法权益，有利于形成良好的运输市场秩序，从而促进统一开放、统一管理的道路运输市场的建立。 （2）实行“四统一”的捆绑式经营 当前的公交站场环境较公交双改之前大有提升，但专业性仍显不足，现场监管力度较弱，而站场专业化管理核心就在于规范和统一，即实行“四统一”的捆绑式经营：各站场的营运车辆实行统一服务标准、同一线路的运营车辆统一排班、统一停靠、统一按投放营运车辆数分配营业收入。营运车辆必须进站，按照物价局的相关规定收取车辆进站服务费。站场全力