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提高小城镇规划及建设水平摘要：本文分析了当今市场经济条件下小城镇规划建设工作的经验及不足，根据其中的不足提出了相应措施，对加强城市规划工作具有一定的借鉴意义。 关键词：小城镇；规划；建设；发展 前言 中共中央、国务院《关于小城镇健康发展的若干意见》指出：“发展小城镇，是实现我国农村现代化的必由之路。”“当前，加快城镇建设现代化的时机和条件已经成熟。抓住机遇，适时引导小城镇健康发展，应当作为当前和今后较长时期农村改革的一项重要任务。” 随着小城镇建设的深入和速度的加快，如何建设富有地方特色、环境优美、生产生活全面发展的小城镇，是关系到我国城市化进程速度与质量的关键问题，特别在建设社会主义新农村的今天尤显重要。在小城镇中，城镇中心作为城镇生长与发展的极核和全镇居民的活动重心和对外窗口，是小城镇建设的重中之重。同时如何将设计的观念、政策的指引渗透到小城镇中心的建设中也是至关重要的。 一、 回首往昔 （一）城镇规划和建设的历史回顾 在希腊和古罗马时期，城市广场取代卫城和庙宇而成为城市(镇)的中心。中世纪，教权高于政权，故教堂占据了城市(镇)的中心位置，教堂广场是城市(镇)的主要中心。文艺复兴时期，城市(镇)中心成为多样化的城市公共活动中心，广场是中心的核心空间。近代和现代西方的城镇中心有了较大的差异，大部分延续了从中世纪开始的密实、封闭的中心形态，小广场、教堂、连绵的店铺成为中心的主要景观，给人以亲切感和归属感。 当然，在受到工业化冲击较大的小城镇建设中，以汽车尺度为标准的建设受到大城市的影响，使小城镇中心更为大型化和综合化。在我国，古代著名的关于营造城市规制的《周礼#8226;考工记》中记载：“匠人营国，方九里，旁三门，国中九经九纬，经涂九轨。左祖右社，前朝后市。市朝一夫”。城镇中心是宫殿和祖庙“，市”处于次要的位置。从宋代开始，打开街坊，沿街发展商业“，街”成为中心的表现形式。 传统的小城镇大多自明清开始形成，因为贸易经济而发展，形成了线状或网状的空间形态。小城镇中心历史是以商业活动为主体，线形空间是小城镇中心的典型空间形态。从小城镇中心发展的要求来看，更加反映出集聚、流通、高价、可达的特征，在社会的各方面重要性越来越突出。 （二）小城镇中心建设的经验 新时期的小城镇中心的建设是在政府领导下和规划设计团队影响下进行的。并表现在以下几方面： 1、 集中化。小城镇的经济日益繁荣加速，小城镇中心得以发展。越来越多的人们从农村走进来，消费和生产都向其集中。小城镇中心的内容也变得更加丰富，形成了综合的建筑群。 2、 功能完善，呈多元化。小城镇中心的多元化包括内容和风格的多元化。收入水平的提高促进了镇域居民对衣食住行及文化生活的更高要求，并逐步向城市生活方式和价值观念转变，导致小城镇中心的内容日益丰富。 3、规划的重要性得到共识。小城镇的发展功能越来越复杂，规划的重要性也逐步被基层领导、房地产开发商及使用者所接受认同。 4、一些具有很高历史价值的古镇、历史文化名镇、历史文化街区等得到了有效的保护。保护老镇区和建设新镇区同时并进的方针，成为一种被广泛接受的建设模式，传统历史的无形价值重新被认识。 （三）小城镇中心建设的教训 在小城镇中心建设的浪潮中，也出现了一些“建设性破坏”的现象。 1、重复建设，浪费资源。小城镇中心土地的有偿使用相对于城市来说比较便宜，而规划和管理又不是很严格，造成中心附近地区重复建设。 2、和周围城市攀比，中心地区建筑体量过大。为了片面追求和营造小城镇中心的现代化风貌，体量大型化，建筑体量和风格与周围的建筑不协调，利用率低，空间冷漠。 3、基础设施不完善。小城镇中心大多是从原来的一条街发展过来的，基础设施薄弱，发展城镇中心的建设往往只关心实体建筑建设，忽视基础设施投入。 4、错误的理解现代化。把传统当成落后的代名词，雷同化、无个性化的小城镇中心面貌比比皆是，很多小城镇的地区特色和个性消失。改建更新的小城镇正在推倒重建，割断了原有的脉络。 5、规划与管理脱节，或盲目建设，权力至上，技术和民意沦为陪衬。各种违章建筑在小城镇中心屡屡出现，管理和管理滞后，跟不上建设的需要。 6、优美的生态环境强调不够，自然环境日益被钢筋混凝土森林代替。 7、中心的功能不完善，活力不足。尤其在公共服务的多样化方面，反映出聚集度不够，服务水平不高。 8、中心空间特征不明确。与小城镇其它区域的差异不明显，缺少较强的空间识别性。 二、再看今朝 回首往事，让我们更多的了解小城镇建设的复杂性和艰巨性。只有了解这些，才能更好的把小城镇建设得富有活力和人性化，让住在小城镇的人们生活得更加美好。 小